近年來，民進(jìn)德州市委把參政議政作為履行職能的第一要務(wù)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，扎實開展工作，取得顯著成效。本屆以來，市委會共提交提案353件，40余件被省、市政協(xié)評為優(yōu)秀提案或列為重點督辦提案，11件建議案得到省、市領(lǐng)導(dǎo)批示。市委會多次被民進(jìn)山東省委、德州市政協(xié)評為參政議政先進(jìn)單位，參政議政工作走在了省、市前列，并多次作典型發(fā)言。

　　一、 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，夯實參政議政思想基礎(chǔ)

　　隨著《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的出臺，多黨合作和政治協(xié)商事業(yè)不斷發(fā)展，對參政黨成員政治水平、理論素養(yǎng)提出了新的更高要求。多年來，市委會始終把學(xué)習(xí)抓在手上，帶領(lǐng)全會認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央和省、市委重要會議精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話，傳達(dá)貫徹民進(jìn)中央、省委會工作會議精神，及時了解大政方針，準(zhǔn)確把握政治方向，使各級精神入心入腦，切實提高了會員的政治把握能力，保證了參政議政工作緊扣發(fā)展這一要務(wù)開展。學(xué)習(xí)中，注意培養(yǎng)和增強(qiáng)會員的三種意識：一是政黨意識。從基層實際出發(fā)，通過舉辦報告會、座談會、以會代訓(xùn)等多種形式，幫助會員搞好知識更新和理論武裝。如民進(jìn)中央開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動以來，市委會邀請王佐書副主席作專題輔導(dǎo)報告；中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開后，邀請省委會栗甲主委解讀授課等。同時創(chuàng)建活動載體，連續(xù)多年開展參政議政“雙一”活動（一人一件提案、一人一建議），參政黨意識根植于會員心中，成為自覺履行參政議政職能的動力。二是大局意識。圍繞中心，服務(wù)大局，是民主黨派參政議政的根本出發(fā)點。市委會教育引導(dǎo)會員緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化等中心工作議政建言，所提建議受到領(lǐng)導(dǎo)高度重視。如組織會員深入調(diào)研后提交的《關(guān)于德州如何與京津冀協(xié)同發(fā)展的建議》得到中共市委領(lǐng)導(dǎo)批示，若干建議被納入市“十三五”規(guī)劃之中。三是前瞻意識。參政議政的前瞻性決定著參政成果的價值。市委會時時教育會員在參政議政中既要立足當(dāng)前，不脫離實際；又要著眼未來，從謀劃發(fā)展的角度看問題、找差距、提建議，確保了建議的高度、深度和力度。如針對大運河申遺成功，如何加強(qiáng)保護(hù)和有效開發(fā)，提交了《關(guān)于后申遺時代大運河山東段保護(hù)和開發(fā)的建議》，獲得常務(wù)副省長等3名省領(lǐng)導(dǎo)批示并被省政協(xié)列為重點提案。市委會還參與了督辦調(diào)研工作，促進(jìn)了運河保護(hù)和開發(fā)有關(guān)政策的出臺。

　　二、聚焦問題，深入調(diào)研，提高參政議政的精準(zhǔn)度

　　提案、議案和調(diào)研報告有沒有價值，價值大小，關(guān)鍵是討論研究的問題是不是緊緊扣住發(fā)展的主題，是不是黨委政府關(guān)注的重點，是不是人民群眾關(guān)心的熱點、焦點。市委會要求會員在立足本職、建功立業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮優(yōu)勢，依據(jù)專長，瞄準(zhǔn)本行業(yè)在國內(nèi)乃至國際的領(lǐng)先成果，結(jié)合實際選定題目；同時引導(dǎo)會員密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中和群眾反映的熱點難點問題選題。如《關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議》、《兩區(qū)同建中地?zé)豳Y源的利用問題及建議》等關(guān)注了重點和熱點，被市政協(xié)列為重點提案。好的選題，還需深入的調(diào)研，切實拿出精準(zhǔn)的建議。市委會始終強(qiáng)調(diào)“言必有據(jù)，據(jù)必可靠”，并將此作為務(wù)實作風(fēng)來抓。要求會員只要符合“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念的信息，隨時上報。不能怕麻煩，不能圖省事，即便是反映一條短信息，也要認(rèn)真走訪核實，分析研究，歸納提煉，從而形成了有現(xiàn)實針對性的意見和建議。同時引導(dǎo)會員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題，在調(diào)研中形成觀點和意見，在調(diào)研中找到解決問題的方法和途徑，確保了調(diào)研成果的科學(xué)性與真實性?！墩畱?yīng)對預(yù)售房加大監(jiān)管力度的建議》、《城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合統(tǒng)籌管理的建議》等提案和信息，就是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題，經(jīng)過進(jìn)一步深入調(diào)研，掌握了第一手資料后形成的，促進(jìn)了有關(guān)工作的改進(jìn)。

　　三、依靠集體，團(tuán)結(jié)合作，凝聚參政議政的智慧和力量

　　個人的認(rèn)識、能力總是有限的。平時一些提案、調(diào)研報告首先是來自會員個人，經(jīng)市委會選擇整理、歸納綜合，提出題目，再組織相關(guān)會員具體研究、操作，拿出成果；也有的是會員個人為主，組織一定范圍、一定人員幫助分析、論證，提出修改意見，提供必要材料，然后再由會員個人完成。如《關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展政策落實力度的建議》、《關(guān)于縣級公立醫(yī)院改革的建議》等。盡管這些建議和調(diào)研報告是以委員個人名義提出的，實際上是滲透了、集中了大家的智慧，提高了參政議政的質(zhì)量和水平。在多年的參政議政實踐中，市委會深切體會到，既要充分調(diào)動和發(fā)揮會員個人的積極性和才能，同時還要發(fā)揮集體優(yōu)勢，凝聚全會力量。針對學(xué)前教育這一市民熱線關(guān)注的熱點問題，市委會研究決定開展學(xué)前教育大調(diào)研。調(diào)研前，精選調(diào)研人員，提前學(xué)習(xí)有關(guān)文件，掌握政策規(guī)定；調(diào)研中，既聽匯報，又看現(xiàn)場，與群眾交流座談，既有明察，也有暗訪；調(diào)研后，調(diào)研組成員各抒己見，尋問題、找差距、提建議。通過對3個縣市、11所幼兒園的深入調(diào)研，調(diào)研組集體八次修改形成了《關(guān)于德州市學(xué)前教育調(diào)研報告》。中共市委書記、市長對報告分別做出批示，并促進(jìn)了德州市學(xué)前教育五年規(guī)劃的出臺。

　　四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，建立參政議政的長效保障

　　機(jī)制建設(shè)是參政議政工作的長效保障。市委會強(qiáng)化對參政議政工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把促進(jìn)發(fā)展作為參政議政工作第一要務(wù)，把參政議政工作作為工作的重中之重來抓。近年來，市委會研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的意見》，進(jìn)一步明確了參政議政的指導(dǎo)思想、總體思路、主要做法和目標(biāo)要求，使參政議政更加系統(tǒng)化、規(guī)范化。在實際工作中，市委會主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，駐會領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，市委會成員一起抓。市委會一班人在參政議政工作中強(qiáng)化責(zé)任意識，率先垂范，帶頭深入基層搞調(diào)研，寫提案，反映社情民意。同時注意抓骨干、帶隊伍，健全完善了一系列參政議政機(jī)制。一是示范帶動機(jī)制。充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員的優(yōu)勢，建立了人大代表、政協(xié)委員工作匯報制度，每年“兩會”前組織會內(nèi)代表、委員介紹經(jīng)驗、交流工作，在增強(qiáng)他們責(zé)任感的同時，對全會起到了示范帶動作用。二是審核把關(guān)機(jī)制。所有信息、提案、調(diào)研報告提報前，均由機(jī)關(guān)審核把關(guān)，指出不足，提出補(bǔ)充、修改建議，有的建議多次修改或集體修改，確保了建議質(zhì)量。三是激勵約束機(jī)制。要求每名會員每年至少撰寫一件提案、反映一條社情民意信息，并作為評先樹優(yōu)的基礎(chǔ)條件，實行一票否決。同時每年評選參政議政先進(jìn)會員或優(yōu)秀提案，大張旗鼓進(jìn)行表彰，在市委會網(wǎng)站刊登先進(jìn)事跡等，激發(fā)會員積極性。四是隊伍鍛煉機(jī)制。一只獨放不是春，萬紫千紅春滿園。市委會立足于搭建平臺，探索舉辦了三屆參政議政論壇，在圍繞黨委中心課題，廣泛發(fā)動會員調(diào)研的基礎(chǔ)上，遴選出優(yōu)秀建言成果，請會員登壇演講，既鍛煉了骨干隊伍，又夯實了參政議政群眾基礎(chǔ)。五是“傳幫帶”機(jī)制。多年來引導(dǎo)新老會員結(jié)對幫扶，促進(jìn)了新會員的快速成長，參政隊伍不斷壯大。

　　市委會在參政議政的實踐中探索體會到：機(jī)制建設(shè)是參政議政工作順利開展的重要保障。市委會定期舉辦會員培訓(xùn)班、參政議政專題會議，各支部建立了“議政學(xué)習(xí)日”制度，集思廣益，廣開言路，研究、交流如何緊跟新形勢寫好提案、反映社情民意，有效地凝聚了全會的智慧。在年終支部工作考核中，參政議政工作被列為重要內(nèi)容之一。事實證明，正是由于抓了機(jī)制建設(shè)，并不斷探索創(chuàng)新，才保證了參政議政工作水平不斷提高，開創(chuàng)了參政議政工作的良好局面。