楊宗科同志在中共陜西省委召開的“依法治國”問題座談會上發(fā)言

　　在全國各地，陜西警官職業(yè)學(xué)院（陜西省政法管理干部學(xué)院）院長楊宗科教授，是唯一一位民主黨派成員擔(dān)任警察學(xué)院院長。說起這件事，他總是感嘆，趕上了全面依法治國的好時(shí)代，體現(xiàn)了中共陜西省委領(lǐng)導(dǎo)的開明。

　　楊宗科1984年從北京大學(xué)法律系畢業(yè)后，被分配到西北政法大學(xué)（原西北政法學(xué)院）從事法理學(xué)、立法學(xué)等課程的教學(xué)和研究。30多年來，他直接面授講課指導(dǎo)輔導(dǎo)過的學(xué)生達(dá)五萬人以上，曾經(jīng)被評為最受歡迎的教師第一名；干部培訓(xùn)和普法教育聽過他講課的的人也有數(shù)萬人次。他是中國延安干部學(xué)院、陜西省委組織部干部培訓(xùn)中心兼職教師。后來師從著名法學(xué)家張晉藩先生研究中國近代法統(tǒng)問題，獲得中國政法大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位。

　　大學(xué)時(shí)代，他與幾個(gè)同學(xué)發(fā)起成立了北京大學(xué)社會學(xué)社，邀請時(shí)任北京市副市長后來擔(dān)任全國人大常委會副委員長、民進(jìn)中央主席的雷潔瓊出席成立大會并且講話。正是基于對于雷潔瓊和嚴(yán)景耀兩位先生學(xué)問和人格的敬仰，1988年他申請加入中國民主促進(jìn)會，次年6月，民進(jìn)中央批準(zhǔn)他入會。入會以來，他以法學(xué)專家和民進(jìn)會員的身份，參政議政，成績斐然。楊宗科教授從西北政法大學(xué)副校長提任陜西警官職業(yè)學(xué)院院長的幾年，是中共中央全面推進(jìn)依法治國的重要時(shí)期，也是他參政議政的活躍期。

　　2014年2月，他參加了民進(jìn)中央為中共十八屆四中全會研究法治建設(shè)問題征求意見工作，2月17日通過民進(jìn)陜西省委會向民進(jìn)中央提交了2500字的《關(guān)于實(shí)施依法治國方略的幾點(diǎn)認(rèn)識》，認(rèn)為目前法治建設(shè)存在著依法治國頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)不明確、法治政府內(nèi)涵不清晰等五個(gè)方面問題，提出了維護(hù)憲法權(quán)威、建立政府法律顧問制度等十點(diǎn)建議。2月25日，他參加了由中共十八屆四中全會報(bào)告起草組成員、中共陜西省委書記趙正永主持召開的依法治國問題座談會，會上，他就當(dāng)前全面推進(jìn)依法治國的必要性和緊迫性提出建議，認(rèn)為當(dāng)前存在著依法治國理論基礎(chǔ)薄弱等若干問題，提出了加強(qiáng)依法治國基本理論建設(shè)等建議。受到陜西省委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。6月份，參加了民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪在上海主持召開的社會科學(xué)界關(guān)于依法治國與國家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)座談會。這幾次會議上他關(guān)于依法治國問題提出的建議，絕大部分在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中得到體現(xiàn)。10月底，他作為黨外人士，被選定為中共陜西省委貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神文件起草調(diào)研組成員，到十個(gè)地市、縣進(jìn)行調(diào)研，并且參加了《中共陜西省委關(guān)于深入貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)法治陜西建設(shè)的實(shí)施意見》的起草論證工作。為全面依法治國大政方針的確立和落實(shí)建言獻(xiàn)策。

　　楊宗科教授長期從事立法學(xué)教學(xué)，曾經(jīng)創(chuàng)建了國內(nèi)第一個(gè)“立法診所”開展立法援助。長期參與地方立法工作。2014年，全國人大常委會啟動《立法法》修改，他組織西北政法大學(xué)立法學(xué)教師，從理論和實(shí)踐相結(jié)合的角度，向全國人大常委會法制工作委員會提交了近萬字的《立法法修改建議書》。

　　到陜西警官職業(yè)學(xué)院工作以后，警察法治和公安法治問題成為他關(guān)注的重點(diǎn)。2014年底，民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和指示民進(jìn)中央?yún)⒄h政部就公安法治建設(shè)問題進(jìn)行提案準(zhǔn)備工作調(diào)研。楊宗科教授參與了提案的調(diào)研撰寫和論證工作。其中他參與完成的民進(jìn)中央提交全國政協(xié)十二屆三次會議的黨派提案《關(guān)于加快公安工作法治化進(jìn)程的提案》，被民進(jìn)中央評為2015年度參政議政成果一等獎(jiǎng)。6月18日，他應(yīng)邀參加了全國政協(xié)關(guān)于“加快推進(jìn)公安工作法治化進(jìn)程”重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會，并且做了《完善公安法律體系、推進(jìn)公安工作法治化》的發(fā)言，受到與會全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和公安部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。他落實(shí)羅富和常務(wù)副主席的教導(dǎo)和指示，以高水平的科學(xué)研究支撐高水平的參政議政。從北京回到學(xué)院后，他組織校內(nèi)外有關(guān)教師，建立團(tuán)隊(duì)，開展公安法的理論研究。2015年10月，他在廣東省惠州市召開的中國警察法學(xué)研究會年會上，做了《公安法與警察法關(guān)系探析》的學(xué)術(shù)交流，受到學(xué)界同行的好評；11月，他發(fā)起成立了陜西警官職業(yè)學(xué)院公安法學(xué)研究會，舉辦了首屆公安法理論研討會，把陜西省內(nèi)的相關(guān)學(xué)者聯(lián)合起來，共同探討公安法治問題。12月，他在中國人民公安大學(xué)組織的全國公安管理學(xué)會年會上，做了《關(guān)于完善我國公安法律體系的思考》的學(xué)術(shù)交流，受到好評。為了更加科學(xué)的對于公安法治問題建言獻(xiàn)策參政議政，他指導(dǎo)碩士研究生選擇公安法問題撰寫畢業(yè)論文?？梢哉f，楊宗科教授已經(jīng)成為當(dāng)今國內(nèi)法學(xué)界為數(shù)不多的、關(guān)于加強(qiáng)中國公安立法的極力倡導(dǎo)者。

　　2014年，他由民進(jìn)中央推薦，中央統(tǒng)戰(zhàn)部建議，被最高人民法院聘請為特約監(jiān)督員。他結(jié)合在陜西省的法治調(diào)研，向最高法院提交了《基層法院審判力量不足問題亟待解決》的建議，被收錄在《陽光路上——最高人民法院特約監(jiān)督員2015年工作實(shí)錄》，該建議為最高法提出地方司法改革方案提供參考。

　　楊宗科是陜西省第12屆人大代表，陜西省人大法制委員會委員。三年來，他對于陜西省人大常委會審議的十多部地方性法規(guī)草案及其修改稿，提出了數(shù)十條高質(zhì)量建議，為提高地方立法質(zhì)量和防范立法疏漏，做出了重要貢獻(xiàn)。

　　他從1997年開始擔(dān)任西安市政協(xié)常委。由于他具有很高的專業(yè)理論水平、很強(qiáng)的參政議政能力、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，他已經(jīng)連續(xù)四屆20年被推薦為西安市政協(xié)常委。成為西安政協(xié)委員中的佼佼者。

　　楊宗科還是中共陜西省委網(wǎng)絡(luò)安全與信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會副主任、法律委員會主任，陜西省人民政府法律顧問，陜西省法官、檢察官遴選（懲戒）委員會委員。相信在陜西乃至全國的法治建設(shè)中，楊宗科教授在參政議政方面，能夠做出更大的貢獻(xiàn)！