對民辦學(xué)?，F(xiàn)有舉辦者而言，如何對民辦學(xué)校進(jìn)行分類，以及不同類型民辦學(xué)校未來面臨的政策待遇，對學(xué)校辦學(xué)有著直接而深遠(yuǎn)的影響，關(guān)系到學(xué)校何去何從。對更多有意投資教育的社會組織和個(gè)人而言，分類管理的頂層設(shè)計(jì)如果不能消除他們對政策風(fēng)險(xiǎn)的顧慮，將直接影響到他們的選擇?？梢哉f，如何適應(yīng)新形勢新要求，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)民辦教育分類管理制度，已成為當(dāng)前我國民辦教育改革發(fā)展中迫切需要破解的重大課題。

　　在這樣的大背景下，盡快對民辦教育改革發(fā)展作出新的頂層設(shè)計(jì)，避免在爭議和徘徊中錯(cuò)過民辦教育發(fā)展的歷史機(jī)遇，不僅關(guān)系全國15萬所民辦教育機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展，還關(guān)系到全面建成小康社會進(jìn)程中我國教育事業(yè)的大局。為此建議：

　　第一，堅(jiān)持民辦教育分類管理的大方向不動搖。

　　目前，我國民辦教育機(jī)構(gòu)數(shù)、教職工數(shù)、在校生數(shù)占全國的比例，均已超過20%，規(guī)模舉足輕重。無論從辦學(xué)層次上看，還是從舉辦主體、舉辦目的來看，我國民辦學(xué)校已呈現(xiàn)明顯的多元化特征。不同類型的民辦學(xué)校，具有不同的屬性，有著各自的訴求，肩負(fù)著不同的功能和使命。在這樣的背景下，必須區(qū)分不同層次、不同類型民辦學(xué)校的實(shí)際情況，構(gòu)建差異化的政策支持體系和監(jiān)管體系，精準(zhǔn)施策。應(yīng)當(dāng)明確的是，目前有關(guān)分類管理的分歧，不是要不要分類的問題，而是如何分類以及不同類型民辦學(xué)校應(yīng)享受什么樣的政策待遇的問題。切不可因?yàn)榉诸惞芾韽?fù)雜而舍棄分類管理，否則將難以體現(xiàn)政策的針對性、有效性。

　　第二，充分尊重我國民辦教育的歷史和現(xiàn)狀。

　　歷史地看，30多年來，我國絕大多數(shù)民辦教育機(jī)構(gòu)的舉辦者是要追求營利或合理回報(bào)的，這一點(diǎn)不可否認(rèn)。鑒于此，關(guān)于分類管理的制度設(shè)計(jì)，不能僅憑想象，簡單地要求所有民辦教育機(jī)構(gòu)在營利性和非營利性之間作出唯一選擇。應(yīng)充分考慮我國國情，特別是要考慮到數(shù)量龐大的民辦教育機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)訴求，適當(dāng)保護(hù)和調(diào)動其積極性，給予其發(fā)展的空間，以免大量舉辦者撤資，造成民辦教育的止步不前甚至萎縮。

　　第三，進(jìn)一步強(qiáng)化公益性、非營利性導(dǎo)向。

　　教育是公益事業(yè)，在公共政策的導(dǎo)向上，應(yīng)倡導(dǎo)公益性、非營利性。應(yīng)當(dāng)看到，雖然我國現(xiàn)有民辦教育機(jī)構(gòu)普遍有追求經(jīng)濟(jì)回報(bào)的訴求，但隨著我國社會資本體量不斷擴(kuò)大、企業(yè)家階層不斷壯大、相關(guān)政策環(huán)境不斷改進(jìn)，捐資辦學(xué)或不以營利為目的的辦學(xué)者日漸增多。我們注意到，近年來越來越多的社會組織和個(gè)人表達(dá)了捐資辦學(xué)或不以營利為目的辦學(xué)的意愿。從政府的角度講，在努力改善民辦教育整體政策環(huán)境的同時(shí)，應(yīng)體現(xiàn)鮮明的價(jià)值導(dǎo)向，通過財(cái)政扶持、土地劃撥、稅收優(yōu)惠、金融扶持、購買服務(wù)等多種方式，大力支持非營利性民辦教育機(jī)構(gòu)發(fā)展。政府應(yīng)嚴(yán)格劃定非營利性民辦教育機(jī)構(gòu)的界限，完善監(jiān)管制度，確保非營利性方向，以免出現(xiàn)一些所謂的非營利性民辦教育機(jī)構(gòu)從辦學(xué)中營利的現(xiàn)象。尤為重要的是，政府對非營利性民辦教育機(jī)構(gòu)的扶持，不應(yīng)以擠壓其他民辦教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間為代價(jià)。