兩會期間，全國人大常委、民進中央常委、國家督學(xué)、北師大教授龐麗娟接受中國日報網(wǎng)記者專訪，就政府工作報告中“鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展”作了相關(guān)解讀，并就全面二孩政策下學(xué)前教育發(fā)展，及建立學(xué)前教育基本免費制度提出了建議。

　　普惠性幼兒園：普及、低價，但不意味著降低質(zhì)量

　　據(jù)教育部統(tǒng)計，至2014年底，我國學(xué)前三年毛入園率為70.5%，有近30%兒童無法接受學(xué)前教育。在農(nóng)村尤其是連片特困地區(qū)，學(xué)前三年毛入園率普遍在50%以下，不少貧困縣甚至30%-40%。同時，還有大量的農(nóng)村留守兒童、城市流動兒童、困難家庭兒童和殘疾兒童等，他們中的大部分因經(jīng)濟困難、資源短缺而處于“入園難”困境。

　　3月5日，國務(wù)院總理李克強在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上作政府工作報告，提出“鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展”。

　　就記者詢問“何謂普惠性幼兒園？”“所謂普惠，就是人人可及，具有普遍的教育機會；同時價格相對較低，讓大家都能負擔(dān)得起，”同時龐教授明確指出，“但低價并不意味著低質(zhì)，教育教學(xué)質(zhì)量、師資隊伍素質(zhì)，和基本的環(huán)境、硬件設(shè)施、安全衛(wèi)生，都要保證?！?/p>

　　對“如何實現(xiàn)普及，特別是在分散、偏遠的農(nóng)村、山區(qū)？”的問題，龐麗娟特別提出：“要因地制宜，創(chuàng)造與提供不同的模式。在一些邊遠、分散的農(nóng)村、山區(qū)，很難將孩子集中在一起進行教育，于是各地探索出流動走教教師、流動幼兒園、流動圖書館（其中也包括教師玩具等），甚至根據(jù)農(nóng)務(wù)時令等開設(shè)農(nóng)忙幼兒園等等，因地制宜，送教上門，努力實現(xiàn)和體現(xiàn)普惠性?！?/p>

　　全面二孩了，入園會更難嗎？

　　教育部部長袁貴仁在3月5日全國人大開幕前進入會場時接受媒體采訪稱：“國家實施全面二孩政策以來，對基礎(chǔ)教育提出了更大的要求，特別是在學(xué)前教育階段。我們要在現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)化進程中，把人口變化和教育結(jié)合起來，做好學(xué)前教育規(guī)劃，合理布局學(xué)前教育機構(gòu)?！?/p>

　　今年，龐麗娟提交的建議中就有一則《對“全面二孩”政策下學(xué)前教育發(fā)展的建議》。長期深入調(diào)查研究的她，指出目前年輕夫婦是否愿生二胎有兩方面關(guān)鍵性因素：一是否影響就業(yè)——即是否有適宜的就業(yè)配套政策；二是孩子是否“容易”入園——即是否有更加充足的學(xué)前教育資源，且普及、普惠。

　　“在‘全面二孩’政策實施下，學(xué)前教育資源必然更緊張，壓力將更大。據(jù)預(yù)測，每年將新增300萬名學(xué)前兒童，按照現(xiàn)有學(xué)制3年內(nèi)會新增900萬名入園兒童。目前，我們還有近三分之一的兒童無法入園，再加上龐大的新增量，這就要求我們必須加強教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實從多方面加強學(xué)前教育供給，并合理布局?！?/p>

　　為此，龐麗娟建議，一方面，要完善以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，抓緊建立與完善適應(yīng)快速發(fā)展形勢需要的學(xué)前教育管理新體制與財政投入體制，盡早研究建立涵蓋公辦園、公辦性質(zhì)幼兒園和普惠性民辦園在內(nèi)的生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款機制。

　　另一方面，要將人口變化與教育需求、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等密切結(jié)合，科學(xué)布局教育資源?！疤貏e是要注重研究制定好居民小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道幼兒園配套建設(shè)政策，保障城鎮(zhèn)小區(qū)建到哪兒，幼兒園就必須配套建到哪兒?！?/p>

　　此外，龐麗娟表示，目前“入園難”很重要的一個制約因素是學(xué)前師資嚴重缺乏，“不少地方園是蓋起來了，但因為缺乏老師，使不少幼兒園難以成為真正的教育資源”。因此，龐麗娟指出，必須通過多途徑、多方式，一方面拓展幼兒教師來源，另一方面要加強幼兒教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作。