栗甲接受記者采訪

　　2014年6月，大運(yùn)河申遺成功，成為我國第32處世界文化遺產(chǎn)和第46處世界遺產(chǎn)。多年來，關(guān)于大運(yùn)河通航和保護(hù)開發(fā)的呼聲從未停止。今年“兩會”期間，全國政協(xié)委員，山東省政協(xié)原副主席栗甲提出，以運(yùn)河沿線重要節(jié)點(diǎn)城市為依托，搞好遺產(chǎn)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，用大運(yùn)河這條“金線”把運(yùn)河沿線的文化遺產(chǎn)點(diǎn)貫穿起來，形成一條縱貫?zāi)媳钡臍v史遺產(chǎn)廊道。

　　大運(yùn)河全長2700公里（含遺產(chǎn)河道1011公里），穿越北京、天津、河北、山東、江蘇、浙江、安徽等省市，縱貫華北平原與江南水鄉(xiāng)，通達(dá)海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系，是中國古代南北交通的大動脈。大運(yùn)河沿線人文自然資產(chǎn)豐富，名勝古跡眾多，是中華傳統(tǒng)文化的重要載體。同時，作為仍在使用的“活態(tài)線性文化遺產(chǎn)”，目前大運(yùn)河仍發(fā)揮著重要的交通、運(yùn)輸、行洪、灌溉、輸水等作用。在后申遺時代，如何妥善處理好大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)、開發(fā)和利用的關(guān)系，促進(jìn)大運(yùn)河遺產(chǎn)的永續(xù)傳承與合理開發(fā)利用，使其更好地造福沿線人民，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　經(jīng)過八年申遺，大運(yùn)河的保護(hù)工作取得明顯成效，清理、整頓、修復(fù)等一系列繁雜而艱巨的工作使大運(yùn)河煥發(fā)生機(jī)，運(yùn)河文化得到了梳理和升華。但在栗甲看來，申遺過后，大運(yùn)河的保護(hù)、開發(fā)和利用仍存在一些不容忽視的矛盾和問題。

　　栗甲對記者說，目前存在對大運(yùn)河的保護(hù)力度不夠，有些地區(qū)存在“拆真文物建假古董”的盲目開發(fā)利用現(xiàn)象。另外，開發(fā)利用不到位，缺乏統(tǒng)一有效的管理體制、機(jī)制等問題。大運(yùn)河的保護(hù)管理存在“九龍治水”各自為政的現(xiàn)象，一些地方存在著各自為戰(zhàn)、盲目開發(fā)，或者一味等待上級政策、規(guī)劃的現(xiàn)象。

　　“大運(yùn)河的保護(hù)、開發(fā)和利用，不僅僅是恢復(fù)一條歷史時期的運(yùn)輸航道，而是用運(yùn)河的活力挖掘沿線地區(qū)的潛力。”栗甲說，要以運(yùn)河沿線重要節(jié)點(diǎn)城市為依托，搞好遺產(chǎn)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，用大運(yùn)河這條“金線”把運(yùn)河沿線的文化遺產(chǎn)點(diǎn)貫穿起來，形成一條縱貫?zāi)媳钡臍v史遺產(chǎn)廊道。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障大運(yùn)河水源的現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，實行旅游開發(fā)，進(jìn)而以沿河產(chǎn)業(yè)帶布局調(diào)整帶動沿河經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展。

　　“如果從國家的角度下大力度，把最關(guān)鍵的山東段搞好。大運(yùn)河會成為世界上最古老、最長、規(guī)模最大、最絢麗的歷史文化長河。”由此，栗甲建議，要加快保護(hù)立法，統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計。此外，進(jìn)一步加強(qiáng)已列入世界遺產(chǎn)文物的保護(hù)，全面保護(hù)未被列入世界遺產(chǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。其中包括，高度重視保護(hù)運(yùn)河遺產(chǎn)的活態(tài)化場景和生活化空間，嚴(yán)格控制影響大運(yùn)河遺產(chǎn)本體及景觀風(fēng)貌的商業(yè)開發(fā)項目和大規(guī)模建設(shè)工程。加強(qiáng)運(yùn)河文化研究，建設(shè)一批主題鮮明、內(nèi)容翔實、富有特色的運(yùn)河文化專題博物館和檔案館。

　　栗甲還建議，要積極穩(wěn)妥地搞好開發(fā)利用。加強(qiáng)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，合理配置沿線水資源。以大運(yùn)河為軸線，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)沿線綜合交通網(wǎng)。大力發(fā)展運(yùn)河航運(yùn)，打造黃金水道，加強(qiáng)公路、鐵路、機(jī)場建設(shè)，建設(shè)與運(yùn)河平行的水陸交互的快速交通網(wǎng)。樹立綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。充分考慮運(yùn)河流域環(huán)境容量和總量控制指標(biāo)的要求，防止污染擴(kuò)大和水生態(tài)進(jìn)一步破壞。著力建設(shè)大運(yùn)河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。以大運(yùn)河為軸線，緊密結(jié)合沿線經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展實際，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計，搞好旅游資源整合、開發(fā)，把孤立分散的景點(diǎn)穿成串、連成片，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展有運(yùn)河特色的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、手工藝品、特色餐飲服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、新能源汽車及智能裝備制造業(yè)，構(gòu)筑大運(yùn)河是沿線生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。

　　另外，栗甲建議國家級沿線省市、地市及區(qū)縣繼續(xù)保留申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組及跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，改稱大運(yùn)河保護(hù)、開發(fā)和利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)負(fù)責(zé)大運(yùn)河保護(hù)、開發(fā)和利用的頂層設(shè)計和規(guī)劃、政策、措施的制定，協(xié)調(diào)處理與大運(yùn)河相關(guān)的各項事務(wù)并約束下級地方政府行為。沿線省市、地市及區(qū)縣應(yīng)加強(qiáng)相互之間的交流與合作，建立省際協(xié)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決大運(yùn)河保護(hù)、開發(fā)和利用中的重大問題，明確任務(wù)分工，落實保護(hù)管理責(zé)任，防止出現(xiàn)管理盲區(qū)。