全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)湖南省委會(huì)副主委、湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)潘碧靈今年共帶來(lái)11份提案，內(nèi)容集中在綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)面源污染治理、進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和落實(shí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理等方面。

　　今年是湘江保護(hù)與治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”啟動(dòng)之年。

　　潘碧靈透露，湖南將繼續(xù)鞏固郴州三十六灣、衡陽(yáng)水口山、株洲清水塘、婁底錫礦山等重點(diǎn)區(qū)域污染集中整治成果，深入推進(jìn)造紙、焦化、氮肥、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染、船舶港口污染等環(huán)境綜合治理力度，把污染治理、水源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

　　“2013年，省政府將湘江保護(hù)與治理列為‘一號(hào)重點(diǎn)工程’，決定以堵源頭、治調(diào)并舉、鞏固提升為階段目標(biāo)連續(xù)實(shí)施三個(gè)‘三年行動(dòng)計(jì)劃’?！迸吮天`介紹，自第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，湘江流域8市COD排放總量減少3.63萬(wàn)噸，氨氮減少0.75萬(wàn)噸；流域內(nèi)廢水廢氣中共削減重金屬排放322噸，削減37%。

　　潘碧靈說(shuō)，今年開(kāi)始實(shí)施的第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，將把重點(diǎn)放在重點(diǎn)區(qū)域排污企業(yè)、礦區(qū)整治以及加大湘江支流污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等方面?！暗?018年，湘江干流和主要支流水質(zhì)要穩(wěn)定在三類(lèi)以上，其中優(yōu)于二類(lèi)以上的水質(zhì)斷面增加30%以上?！?/p>

　　未來(lái)，省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”還將從湘江流域延伸到洞庭湖?！笆濉逼陂g，湖南計(jì)劃每年拿出不少于4億元的資金用于洞庭湖水環(huán)境整治。目前，洞庭湖周邊25個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村環(huán)境整治整縣推進(jìn)工作已全面啟動(dòng)。

　　對(duì)話

　　湘聲報(bào)：日前，環(huán)保部公布了不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司，新設(shè)置水、大氣、土壤三個(gè)環(huán)境管理司。這個(gè)調(diào)整的目的是什么？

　　潘碧靈：我認(rèn)為主要是兩個(gè)方面：一個(gè)是環(huán)境管理要轉(zhuǎn)到以環(huán)境質(zhì)量為核心，原來(lái)這個(gè)總量司主要負(fù)責(zé)某一個(gè)污染因子的減排，當(dāng)然這個(gè)總量減排是一個(gè)重要的抓手，譬如說(shuō)二氧化硫、COD、PM2.5。但真正的目的是要改善環(huán)境質(zhì)量，所以我們的工作要圍繞這個(gè)轉(zhuǎn)，機(jī)構(gòu)設(shè)置也要以這個(gè)為核心。調(diào)整首先是為了突出以環(huán)境質(zhì)量為核心。

　　第二個(gè)就是按照習(xí)近平總書(shū)記講的，如同精準(zhǔn)扶貧一樣，要強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)治理。這樣的話，根據(jù)污染因子分為了大氣、水、土壤，原來(lái)一個(gè)污染防治司又管大氣又管水又管土壤的話，就沒(méi)有那么專業(yè)。另一方面就是考慮到大氣司重點(diǎn)是為了大氣的污染防治，專業(yè)性比較強(qiáng)，能夠精準(zhǔn)治理；水司就是專門(mén)防治水污染，這樣就能夠使得工作更加精準(zhǔn)。

　　湘聲報(bào)：“十三五”期間，湖南實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，要重點(diǎn)關(guān)注哪些方面，著力點(diǎn)應(yīng)該放在哪些方面？

　　潘碧靈：首先是根據(jù)湖南的區(qū)位特點(diǎn)。因?yàn)樵谥胁?，屬于后發(fā)展地區(qū)，要發(fā)揮湖南的優(yōu)勢(shì)，一個(gè)是后發(fā)優(yōu)勢(shì)，一個(gè)是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

　　所謂后發(fā)優(yōu)勢(shì)，就是之前東部地區(qū)走過(guò)的彎路我們就不要走了，正好現(xiàn)在中央提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要發(fā)展一些高端的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)問(wèn)題上，東部地區(qū)和中部地區(qū)可能是在同一個(gè)起跑線上，比如服務(wù)外包，長(zhǎng)沙是全國(guó)服務(wù)外包的一個(gè)重點(diǎn)城市，搞服務(wù)外包的話，長(zhǎng)沙就和北京、上海、深圳等城市在同一個(gè)起跑線上。在一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，要走這種高端路線。

　　第二，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，過(guò)去產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，按照中央的政策，落實(shí)去庫(kù)存、去產(chǎn)能的要求，同時(shí)也要把握政策機(jī)遇，推進(jìn)湖南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠轉(zhuǎn)型升級(jí)，包括鋼鐵、有色、工程機(jī)械等。

　　第三，“綠水青山就是金山銀山”，要發(fā)揮我們湖南的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，比方說(shuō)森林覆蓋率57%，山青水秀，大力發(fā)展生態(tài)旅游、有機(jī)農(nóng)業(yè)，還有健康養(yǎng)生、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，這都是湖南可以發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)。比如說(shuō)就像洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，它剛好處在長(zhǎng)株潭城市群和武漢城市群中間，正好可以為武漢城市群和長(zhǎng)株潭城市群提供健康養(yǎng)生、生態(tài)休閑，這就是發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。

　　第四，就是針對(duì)突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，必須下決心加大治理的力度，要多方發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力。湖南現(xiàn)在GDP總量在不斷提升，既要提升總量，也要提升質(zhì)量，要真正實(shí)現(xiàn)“三量提升”。