全國政協(xié)委員、民進湖南省委會副主委、湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈今年共帶來11份提案，內容集中在綠色發(fā)展、農業(yè)面源污染治理、進一步完善生態(tài)補償機制和落實環(huán)境保護監(jiān)測監(jiān)察垂直管理等方面。

　　今年是湘江保護與治理第二個“三年行動計劃”啟動之年。

　　潘碧靈透露，湖南將繼續(xù)鞏固郴州三十六灣、衡陽水口山、株洲清水塘、婁底錫礦山等重點區(qū)域污染集中整治成果，深入推進造紙、焦化、氮肥、有色金屬等重點行業(yè)工業(yè)污染、生活污染、農業(yè)農村面源污染、船舶港口污染等環(huán)境綜合治理力度，把污染治理、水源保護和產業(yè)結構調整有機結合起來。

　　“2013年，省政府將湘江保護與治理列為‘一號重點工程’，決定以堵源頭、治調并舉、鞏固提升為階段目標連續(xù)實施三個‘三年行動計劃’?！迸吮天`介紹，自第一個“三年行動計劃”實施以來，湘江流域8市COD排放總量減少3.63萬噸，氨氮減少0.75萬噸；流域內廢水廢氣中共削減重金屬排放322噸，削減37%。

　　潘碧靈說，今年開始實施的第二個“三年行動計劃”，將把重點放在重點區(qū)域排污企業(yè)、礦區(qū)整治以及加大湘江支流污染治理、農業(yè)農村污染治理等方面?！暗?018年，湘江干流和主要支流水質要穩(wěn)定在三類以上，其中優(yōu)于二類以上的水質斷面增加30%以上?！?/p>

　　未來，省政府“一號重點工程”還將從湘江流域延伸到洞庭湖。“十三五”期間，湖南計劃每年拿出不少于4億元的資金用于洞庭湖水環(huán)境整治。目前，洞庭湖周邊25個縣（市、區(qū)）農村環(huán)境整治整縣推進工作已全面啟動。

　　對話

　　湘聲報：日前，環(huán)保部公布了不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司，新設置水、大氣、土壤三個環(huán)境管理司。這個調整的目的是什么？

　　潘碧靈：我認為主要是兩個方面：一個是環(huán)境管理要轉到以環(huán)境質量為核心，原來這個總量司主要負責某一個污染因子的減排，當然這個總量減排是一個重要的抓手，譬如說二氧化硫、COD、PM2.5。但真正的目的是要改善環(huán)境質量，所以我們的工作要圍繞這個轉，機構設置也要以這個為核心。調整首先是為了突出以環(huán)境質量為核心。

　　第二個就是按照習近平總書記講的，如同精準扶貧一樣，要強調精準治理。這樣的話，根據污染因子分為了大氣、水、土壤，原來一個污染防治司又管大氣又管水又管土壤的話，就沒有那么專業(yè)。另一方面就是考慮到大氣司重點是為了大氣的污染防治，專業(yè)性比較強，能夠精準治理；水司就是專門防治水污染，這樣就能夠使得工作更加精準。

　　湘聲報：“十三五”期間，湖南實現(xiàn)綠色發(fā)展，要重點關注哪些方面，著力點應該放在哪些方面？

　　潘碧靈：首先是根據湖南的區(qū)位特點。因為在中部，屬于后發(fā)展地區(qū)，要發(fā)揮湖南的優(yōu)勢，一個是后發(fā)優(yōu)勢，一個是生態(tài)優(yōu)勢。

　　所謂后發(fā)優(yōu)勢，就是之前東部地區(qū)走過的彎路我們就不要走了，正好現(xiàn)在中央提出了供給側結構性改革，就是要發(fā)展一些高端的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。在這個問題上，東部地區(qū)和中部地區(qū)可能是在同一個起跑線上，比如服務外包，長沙是全國服務外包的一個重點城市，搞服務外包的話，長沙就和北京、上海、深圳等城市在同一個起跑線上。在一個轉型時期，要走這種高端路線。

　　第二，這些傳統(tǒng)產業(yè)，過去產能過剩的產業(yè)，按照中央的政策，落實去庫存、去產能的要求，同時也要把握政策機遇，推進湖南傳統(tǒng)產業(yè)能夠轉型升級，包括鋼鐵、有色、工程機械等。

　　第三，“綠水青山就是金山銀山”，要發(fā)揮我們湖南的生態(tài)優(yōu)勢，比方說森林覆蓋率57%，山青水秀，大力發(fā)展生態(tài)旅游、有機農業(yè)，還有健康養(yǎng)生、養(yǎng)老產業(yè)，這都是湖南可以發(fā)揮的優(yōu)勢。比如說就像洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)，它剛好處在長株潭城市群和武漢城市群中間，正好可以為武漢城市群和長株潭城市群提供健康養(yǎng)生、生態(tài)休閑，這就是發(fā)揮自己的優(yōu)勢。

　　第四，就是針對突出的生態(tài)環(huán)境問題，必須下決心加大治理的力度，要多方發(fā)力、精準發(fā)力。湖南現(xiàn)在GDP總量在不斷提升，既要提升總量，也要提升質量，要真正實現(xiàn)“三量提升”。