大量農(nóng)民工進城，農(nóng)村的繁榮誰來保證？全國人大代表、民進中央常委、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明教授9日在北京對此回應稱，“以工業(yè)化為基礎的城市化，將帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動農(nóng)村的繁榮”。

　　出席十二屆全國人大四次會議第二次全體會議的蔡繼明告訴記者，中國搞新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，強調把城市公共服務向農(nóng)村延伸，但在工業(yè)化過程中，過去那段“(農(nóng)民)離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城、進城不落戶，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般產(chǎn)生”的時期已經(jīng)成為歷史。

　　“事實證明，農(nóng)村剩余勞動力要轉移出來，只能向城市集中?！辈汤^明稱，只有中國城鄉(xiāng)關系處在良性互動狀態(tài)，農(nóng)民進城障礙消除，大量人口在城市落戶，農(nóng)村土地才可能向少數(shù)的種田大戶集中。

　　他說，當前中國平均一戶農(nóng)家耕作十畝地，這種規(guī)模在世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域中幾乎最小，根本不可能讓農(nóng)民脫貧致富奔小康。

　　蔡繼明稱，只有隨著大量農(nóng)業(yè)轉移人口進入城市，土地退出機制使得農(nóng)村承包地、宅基地更多地向留在農(nóng)村的農(nóng)戶集中，當留守農(nóng)家平均每戶擁有土地達160畝以上，此時勞動力轉移、城鄉(xiāng)人口分布才會大體平衡。

　　蔡繼明認為，規(guī)模經(jīng)濟達到一定程度后，農(nóng)業(yè)才可能實現(xiàn)現(xiàn)代化，城市資金隨之向農(nóng)村再轉移，城市勞動力尤其是受過高等教育的農(nóng)民重回農(nóng)村。

　　蔡繼明表示，當前農(nóng)民工市民化的障礙表面看是戶籍制度，但背后隱藏著城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構矛盾。迫切需要破除的最大障礙是住房問題。而按現(xiàn)有房價，農(nóng)民工不可能做去庫存的“接盤俠”。政府要想辦法把房價降下來，同時多向農(nóng)民工提供公租房和廉租房。

　　他稱，中國農(nóng)民工必須依靠更多的財產(chǎn)收入來買房。而農(nóng)民的最大財產(chǎn)就是土地，這就回到了農(nóng)村土地制度改革上：要讓承包地尤其是宅基地自由流轉。

　　蔡繼明認為，對于進城落戶的農(nóng)民工而言，老家的宅基地就沒用了，但讓其白白讓出來不大可能。而宅基地如果可以抵押、出租、轉讓，賦予完整的物業(yè)權，農(nóng)民工在城市安居樂業(yè)就有了一定的收入保障。

　　蔡繼明建議，適時調整城市土地公有制結構，降低乃至最終消除農(nóng)民工進城落戶門檻，保證到2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達45%，同時解決1億左右農(nóng)民工及其家屬在城市落戶難題。(完)