全國人大常委會(huì)工作報(bào)告通篇強(qiáng)調(diào)法治，這肯定是很重要的一個(gè)方面，符合中央所提的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求。

　　另一方面，立法工作首先是制度供給，制度供給應(yīng)提供良法。“十三五”工作主線是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中很重要的就是制度供給，提供良法，提供科學(xué)的、理性的、合理的制度供給，包括政府在實(shí)施國家治理和管理中制定的法律法規(guī)、各項(xiàng)政策、具體措施、實(shí)施方案、行動(dòng)方案等。

　　因此，我們應(yīng)好好清理一下制度和法規(guī)體系，梳理現(xiàn)有存量制度間的銜接問題、集成問題、是否進(jìn)一步修改完善的問題，在存量清理清楚前提下，針對(duì)當(dāng)前形勢和任務(wù)需要，該立法立法，該出政策出政策，提供科學(xué)合理的制度供給。