湖南武陵山片區(qū)是我國14個集中連片貧困地區(qū)之一，是典型的“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，農(nóng)業(yè)長期以來是該片區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，初級農(nóng)產(chǎn)品是貧困人口的主要經(jīng)濟來源。

　　2011年國家實施武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅以來，片區(qū)依托國家政策、資金支持和得天獨厚的山區(qū)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連年增加。但流通渠道不暢導致農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、冷藏保鮮等物流服務跟不上導致農(nóng)產(chǎn)品在運輸途中損耗嚴重等抑制了片區(qū)群眾脫貧，甚至導致脫貧后又返貧。

　　全國人大代表、湖南佳惠集團董事長李小紅認為，發(fā)展高效的農(nóng)產(chǎn)品物流，對促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化、加快建成小康社會都有著非常重要的作用。按照“精準扶貧”的思路和要求，李小紅建議在武陵山片區(qū)建設區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流鄉(xiāng)村站點，暢通山貨出山、鮮貨保鮮的“最先一公里”。

　　李小紅指出，雖然武陵山片區(qū)建設區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流鄉(xiāng)村站點具有區(qū)位獨特、交通便利、物流基地加快成形、冷鏈物流需求巨大、電子商務蓬勃發(fā)展等優(yōu)勢，但還需解決幾個問題，即農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)劃布局有缺陷、中心城市主力軍作用發(fā)揮不力、冷鏈物流體系投資回報期長、鄉(xiāng)村站點建設模式不清晰。

　　為此，李小紅建議：

　　一、農(nóng)業(yè)部、商務部、扶貧辦等部門將武陵山片區(qū)建設區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流鄉(xiāng)村站點網(wǎng)絡體系列為“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”、“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”行動計劃重點工程，予以傾斜性政策及資金扶植;

　　二、農(nóng)業(yè)部、商務部、人社部、扶貧辦等部門在實施全國公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場試點項目、電子商務進農(nóng)村綜合示范項目、農(nóng)村流通協(xié)同推進試點項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)試點項目時，對武陵山片區(qū)中區(qū)位交通優(yōu)勢明顯、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基地成形、物流設施及企業(yè)集聚、吸納帶動周邊地區(qū)能力強的中心城市，予以優(yōu)先選點、擇優(yōu)支持。

　　三、國土資源部、住建部、人民銀行等部委盡快出臺鄉(xiāng)村冷鏈物流站點建設涉及的集體土地流轉及建筑產(chǎn)權和相關抵押融資政策，解決站點建設資金問題。

　　四、鑒于冷鏈物流是高投資、高技術、高維護、低回報的“三高一低”基礎性行業(yè)，需要供應鏈全程投融資政策支撐，建議財政部、商務部、農(nóng)業(yè)部等部委明確給予鄉(xiāng)村冷鏈物流站點建設總投資50%的補貼及貸款貼息90%，并給予鄉(xiāng)村冷鏈配送用車購置成本50%的補貼。