全國政協(xié)委員、民進上海市副主委、上海市教科院副院長胡衛(wèi)日前表示，互聯(lián)網(wǎng)時代，新興業(yè)態(tài)不斷沖擊傳統(tǒng)政府管制模式，產(chǎn)生“創(chuàng)新”與“監(jiān)管”之間的兩難選擇。P2P網(wǎng)貸、眾籌、余額寶、“滴滴打車”等互聯(lián)網(wǎng)時代新業(yè)態(tài)的發(fā)展實踐表明，工業(yè)經(jīng)濟時代精致化、部門化的政府管制模式難以適應新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。

　　胡衛(wèi)表示，商業(yè)模式創(chuàng)新的最大阻力，來自于部分傳統(tǒng)管理部門對創(chuàng)新缺乏認識。規(guī)制政策可能是一把“雙刃劍”，它可能直接觸發(fā)新模式和新規(guī)則的創(chuàng)立，但更多的時候，由于信息不對稱，以及決策部門多頭管理需要相互協(xié)調內(nèi)耗大量的行政成本，導致不能對新型業(yè)態(tài)做出準確的業(yè)態(tài)分類和精細化管理，而往往代之以“行政不作為”或“一刀切”式的政策沖擊，使得剛剛通過市場機制建立起來的新的交易規(guī)則遭到破壞，政策供求脫節(jié)引致商業(yè)模式創(chuàng)新失敗和福利損失，梗阻新的商業(yè)模式的確立及擴散。

　　那么，在萬眾創(chuàng)新的今天，政府部門應該如何創(chuàng)新呢?胡衛(wèi)建議，建議根據(jù)《立法法》，在法律層面保護新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策訴求，調整部門立法流程，建立企業(yè)家參與的廣泛的利益協(xié)調機制，充分發(fā)揮介于政府和企業(yè)之間各類社會組織的作用，推動多重管制走向網(wǎng)絡規(guī)制。政府規(guī)制的重點應從嚴格的市場準入審批，轉向反對壟斷性經(jīng)營的不當利得以及對消費者權益的保護上來。

　　此外，上海踐行后全國推廣的“負面清單”制度，其背后的法無禁止即可為的思想，也可以擴散至更廣泛的區(qū)域。胡衛(wèi)認為，互聯(lián)網(wǎng)時代的業(yè)態(tài)創(chuàng)新大部分都可以從平臺經(jīng)濟層面加以分析。在平臺企業(yè)注冊成立時，建議可以采取一種“負面清單”的管理方式，在平臺類企業(yè)成長初期，只明確列出不可從事的業(yè)務范圍，未在清單所列范圍的行為都應被許可，這也許更加符合鼓勵市場自我發(fā)展不斷創(chuàng)新的思維模式。

　　而對于現(xiàn)在呼聲越來越高的知識產(chǎn)權保護問題，胡衛(wèi)也認為到了必須精準發(fā)力的時候，“在優(yōu)化市場立法環(huán)境方面，政府應著力構建完善的產(chǎn)權服務體系，研究商標、專利、品牌等無形資產(chǎn)的市場運作機制，同時加強對構成不正當競爭的執(zhí)法力度，完善法律約束機制，明確各級管理機構職能和行政執(zhí)法權。把打擊擾亂市場秩序的產(chǎn)權違法行為作為產(chǎn)權行政執(zhí)法的首要任務，通過綜合治理，鏟除重復性、群體性、頑固性的產(chǎn)權違法行為集中地，并把產(chǎn)權保護納入社會誠信體系建設，為業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供堅強的法律保障”。