十三五”時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)，要進(jìn)一步加快職業(yè)教育發(fā)展步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和行業(yè)內(nèi)技術(shù)結(jié)構(gòu)的不斷變化，對(duì)技術(shù)人才的要求越來(lái)越高，目前我國(guó)技能人才供不應(yīng)求，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次技術(shù)專家和高技能人才嚴(yán)重匱乏。

　　全國(guó)政協(xié)委員、上海教科院副院長(zhǎng)胡衛(wèi)提案建議，當(dāng)下，職業(yè)院校迫切需要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，打造“升級(jí)版”職業(yè)教育。包括人才培養(yǎng)目標(biāo)升級(jí)、學(xué)校辦學(xué)定位升級(jí)、和專業(yè)結(jié)構(gòu)布局升級(jí)。

　　以下為提案的全部?jī)?nèi)容：

　　職業(yè)教育是現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要組成部分，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，在實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。

　　近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育近年來(lái)發(fā)展快速，2014年全國(guó)高職院校在校生1006.6萬(wàn)人，全國(guó)中職招生628.85萬(wàn)人，但是與 “到2020年，我國(guó)中職和普高招生規(guī)模大體相當(dāng)，中職在校學(xué)生規(guī)模到達(dá)2350萬(wàn)人；專科層次職業(yè)教育在校生達(dá)到1480萬(wàn)人；接受本科層次職業(yè)教育的學(xué)生達(dá)到一定規(guī)模。從業(yè)人員繼續(xù)教育達(dá)到3.5億人次”這一戰(zhàn)略目標(biāo)相比，仍有較大差距，職業(yè)仍然是教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，“十三五”時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)，要進(jìn)一步加快職業(yè)教育發(fā)展步伐。

　　許多發(fā)達(dá)國(guó)家都非常重視職業(yè)教育的發(fā)展。2008年金融危機(jī)重挫世界各國(guó)的虛擬經(jīng)濟(jì)，而以高水平的技術(shù)創(chuàng)新為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的德國(guó)、瑞士、荷蘭、芬蘭、奧地利等歐洲國(guó)家卻應(yīng)對(duì)自如，而這背后正是由于其擁有=完整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系支持，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了不可替代的作用。德國(guó)快速發(fā)展，“德國(guó)制造”享譽(yù)全球，在很大程度上歸功于普通勞動(dòng)者的技術(shù)。德國(guó)前總理科爾曾表示：“發(fā)達(dá)的職業(yè)教育是德國(guó)戰(zhàn)后崛起的關(guān)鍵。”

　　根據(jù)美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·波特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以分為要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和財(cái)富驅(qū)動(dòng)四個(gè)階段。當(dāng)前，中國(guó)正處于由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的關(guān)鍵時(shí)期，原有的人口紅利、土地紅利等優(yōu)勢(shì)開(kāi)始減弱，正面臨由過(guò)去依賴外部技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)向提升自主創(chuàng)新能力。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和行業(yè)內(nèi)技術(shù)結(jié)構(gòu)的不斷變化使職業(yè)崗位的能級(jí)和層次結(jié)構(gòu)處于上升趨勢(shì)，特別是以3D技術(shù)、新能源、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立，要求經(jīng)濟(jì)從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)創(chuàng)造”，對(duì)技術(shù)人才的要求越來(lái)越高，對(duì)技術(shù)人才的需求量正呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但是，目前我國(guó)技能人才供不應(yīng)求，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次技術(shù)專家和高技能人才嚴(yán)重匱乏。譬如，在電子信息產(chǎn)業(yè)中，技師、高級(jí)技師占技術(shù)工人比例僅為3.2%，而先發(fā)國(guó)家一般在20%-40%之間。

　　當(dāng)下，職業(yè)院校迫切需要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，打造“升級(jí)版”職業(yè)教育。

　　首先，人才培養(yǎng)目標(biāo)要升級(jí)。當(dāng)前企業(yè)招不到工與大學(xué)生找不到工作現(xiàn)象并存，重要原因是勞動(dòng)者素質(zhì)不能適應(yīng)崗位需求。一些用人單位反饋，高職院校的畢業(yè)生招進(jìn)來(lái)好用，但普遍缺乏后勁。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，職業(yè)需求的變化愈加頻繁，勞動(dòng)分工正由單一工種向復(fù)合工作轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)單職業(yè)向綜合職業(yè)發(fā)展，終身職業(yè)向多種職業(yè)嬗變，這就客觀要求高職學(xué)生具備跨崗位、跨職業(yè)、跨行業(yè)的本領(lǐng)，以不斷適應(yīng)職業(yè)變化和勞動(dòng)市場(chǎng)變化。職業(yè)院校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步需求，不僅注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)崗位動(dòng)手能力、操作能力，還要注重職業(yè)適應(yīng)能力、職業(yè)遷移能力和終身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。

　　其次，學(xué)校辦學(xué)定位要升級(jí)。職業(yè)院校只有在科學(xué)分析社會(huì)需求和學(xué)校所處環(huán)境的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確定位，才能找到生存和發(fā)展的空間。當(dāng)前，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的精神，職業(yè)院校應(yīng)主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校應(yīng)打破圍墻的限制，由單一的學(xué)歷教育向?qū)W歷與非學(xué)歷教育并列方向發(fā)展，由單一的職前教育向職前與職后教育并存方向發(fā)展，服務(wù)知識(shí)型高技能人才的終身發(fā)展，努力成為區(qū)域人力資源開(kāi)發(fā)的助力器。同時(shí)借鑒國(guó)外高職教育向本科及更高層次上移的趨勢(shì)，鼓勵(lì)部分優(yōu)質(zhì)高職院校發(fā)展四年制本科，聯(lián)合培養(yǎng)本科層次應(yīng)用技術(shù)人才。

　　同時(shí)，專業(yè)結(jié)構(gòu)布局要升級(jí)。近年來(lái)，一些職業(yè)院校盲目追求熱門專業(yè)，不結(jié)合自身特點(diǎn)和地方需求，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置不合理，部分專業(yè)就業(yè)難。據(jù)調(diào)查顯示，2013 年全國(guó)高職院校就業(yè)紅牌警告專業(yè)包括：法律文秘、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、工商管理、法律事務(wù)、漢語(yǔ)言文學(xué)教育、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、電子商務(wù)等。這些專業(yè)失業(yè)量較大、就業(yè)率低，且薪資較低，而且連續(xù)三年都是就業(yè)紅牌專業(yè)。對(duì)此，教育部門應(yīng)建立專業(yè)設(shè)置預(yù)警、退出機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理。人社、教育、工商、行業(yè)等部門要建立人才需求預(yù)測(cè)發(fā)布機(jī)制，對(duì)人才過(guò)剩的專業(yè)提出預(yù)警。職業(yè)院校自身要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，及時(shí)關(guān)停過(guò)剩專業(yè)，改造文學(xué)類、管理類、教育類等傳統(tǒng)專業(yè)，設(shè)立地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的新興專業(yè)。