大量農(nóng)民工進(jìn)城，農(nóng)村的繁榮誰(shuí)來(lái)保證？全國(guó)人大代表、民進(jìn)中央常委、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明教授9日在北京對(duì)此回應(yīng)稱，“以工業(yè)化為基礎(chǔ)的城市化，將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動(dòng)農(nóng)村的繁榮”。

　　出席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議第二次全體會(huì)議的蔡繼明告訴記者，中國(guó)搞新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，強(qiáng)調(diào)把城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，但在工業(yè)化過(guò)程中，過(guò)去那段“(農(nóng)民)離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城、進(jìn)城不落戶，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般產(chǎn)生”的時(shí)期已經(jīng)成為歷史。

　　“事實(shí)證明，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要轉(zhuǎn)移出來(lái)，只能向城市集中?！辈汤^明稱，只有中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系處在良性互動(dòng)狀態(tài)，農(nóng)民進(jìn)城障礙消除，大量人口在城市落戶，農(nóng)村土地才可能向少數(shù)的種田大戶集中。

　　他說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)平均一戶農(nóng)家耕作十畝地，這種規(guī)模在世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中幾乎最小，根本不可能讓農(nóng)民脫貧致富奔小康。

　　蔡繼明稱，只有隨著大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城市，土地退出機(jī)制使得農(nóng)村承包地、宅基地更多地向留在農(nóng)村的農(nóng)戶集中，當(dāng)留守農(nóng)家平均每戶擁有土地達(dá)160畝以上，此時(shí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)人口分布才會(huì)大體平衡。

　　蔡繼明認(rèn)為，規(guī)模經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定程度后，農(nóng)業(yè)才可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，城市資金隨之向農(nóng)村再轉(zhuǎn)移，城市勞動(dòng)力尤其是受過(guò)高等教育的農(nóng)民重回農(nóng)村。

　　蔡繼明表示，當(dāng)前農(nóng)民工市民化的障礙表面看是戶籍制度，但背后隱藏著城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾。迫切需要破除的最大障礙是住房問(wèn)題。而按現(xiàn)有房?jī)r(jià)，農(nóng)民工不可能做去庫(kù)存的“接盤俠”。政府要想辦法把房?jī)r(jià)降下來(lái)，同時(shí)多向農(nóng)民工提供公租房和廉租房。

　　他稱，中國(guó)農(nóng)民工必須依靠更多的財(cái)產(chǎn)收入來(lái)買房。而農(nóng)民的最大財(cái)產(chǎn)就是土地，這就回到了農(nóng)村土地制度改革上：要讓承包地尤其是宅基地自由流轉(zhuǎn)。

　　蔡繼明認(rèn)為，對(duì)于進(jìn)城落戶的農(nóng)民工而言，老家的宅基地就沒(méi)用了，但讓其白白讓出來(lái)不大可能。而宅基地如果可以抵押、出租、轉(zhuǎn)讓，賦予完整的物業(yè)權(quán)，農(nóng)民工在城市安居樂(lè)業(yè)就有了一定的收入保障。

　　蔡繼明建議，適時(shí)調(diào)整城市土地公有制結(jié)構(gòu)，降低乃至最終消除農(nóng)民工進(jìn)城落戶門檻，保證到2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)45%，同時(shí)解決1億左右農(nóng)民工及其家屬在城市落戶難題。