“盡快培植社會主義法治理念，并將其作為法律人的職業(yè)靈魂，是我國打造法律職業(yè)人才隊伍的關鍵?！?月6日，全國人大代表、湖南省人大常委會副主任謝勇做客正義網(wǎng)、人民網(wǎng)聯(lián)合推出的“2016全國兩會系列訪談”，就法律職業(yè)人才隊伍建設、司法責任制建立、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》(下稱代表法)的修改與完善談了自己的觀點。

　　法律職業(yè)人才應增強法治理念

　　黨的十八屆四中全會提出，要全面推進依法治國。落實依法治國方略，離不開法律職業(yè)人才隊伍的建設。而現(xiàn)有的法律人才培養(yǎng)機制，要落實學以致用還有很多不足。

　　謝勇指出，一直以來，法律人才是由院校培養(yǎng)，由法律實務部門挑選、使用，一個管培養(yǎng)，一個管使用。如此一來造成最明顯的弊端就是學與用的脫節(jié)。除此之外，最為關鍵的是我國法律人才隊伍建設還缺少“中國特色社會主義法治理念”這一職業(yè)靈魂。

　　謝勇說:“我們需要的法律人才隊伍，是具備中國特色社會主義法治理念的隊伍，要以這一法治理念作為法律職業(yè)的靈魂。而這種靈魂，在現(xiàn)有的高等教育、法學教育中不是現(xiàn)成的，需要抓緊培植。中國特色社會主義法治理念，現(xiàn)在書本上學不到、學不全，更多的是要從實踐中總結(jié)。所以，在培養(yǎng)人才環(huán)節(jié)上，要考慮加強實務部門跟教學科研部門的有機對接?！?/p>

　　“基于這一考慮，法律人才培養(yǎng)機制要改變，實務部門同樣應成為培養(yǎng)合格法律人才的主體。圍繞培養(yǎng)有中國特色社會主義法治理念的法律人才這一目標，讓教學部門和實務部門更加緊密地結(jié)合，一起來做這項工作。若形成這樣一個有效機制，不僅能夠解決教和學脫節(jié)問題，而且有利于總結(jié)、培植和傳播中國特色社會主義法治理念。”

　　司法改革的關鍵是建立司法責任制

　　在訪談中，謝勇還談到了司法責任制的建立。謝勇認為，這輪司法改革有兩個關鍵點，一是員額制改革，一是司法責任制的建立。在這兩者之中，司法責任制能否建立事關這次改革能否收到預期成效。

　　謝勇分析認為:“司法責任制最終是要建立一套標準，并根據(jù)這套標準判斷某一司法行為是否應該追責。但因司法工作的特殊性，建立這樣一套標準不是一件容易的事。無論從已有經(jīng)驗的角度還是從實際操作標準的角度看，司法責任制的建立比員額制改革難度都要大?！?/p>

　　司法工作的特殊性體現(xiàn)在哪些方面?謝勇指出，司法事實的認定需要證據(jù)的支持，這涉及證據(jù)是否可采信及其證明力大小的問題，雖然法律會有一些規(guī)則來指導和約束法官，但更多的還是要靠法官根據(jù)自己的業(yè)務水平形成的認識和司法良知來作出判斷。正是因為司法行為交織有大量的個人認識因素，所以建立司法責任制，首先就要區(qū)分什么是認識因素，什么是責任因素。

　　謝勇說:“如果因認識產(chǎn)生的差異而追究司法官的責任，就有失公允，會導致司法官不敢辦案。當然，在實際操作中還有另外一種傾向，就是把認識因素泛化，用所謂認識差異來遮掩過錯。因此，面對一項司法錯誤，首先需要嚴格鑒別，到底是確有過錯還是因為存在認識差異。如果不把這兩者區(qū)分開來或區(qū)分不好，責任制就會變得過嚴或過松，如同虛設?！?/p>

　　代表法應更加精細

　　在今年的全國兩會上，謝勇還建議對代表法進行完善。據(jù)介紹，代表可以就國家各個方面的工作提出建議、批評、意見，這是代表法對代表履職形式的規(guī)定。但在相關部門的實際工作中，對代表建議、批評、意見的辦理都變成辦理代表建議了，三個詞變?yōu)榱艘粋€詞。

　　謝勇說:“不了解實情的人可能會問，是不是代表提出的建議你們辦，提出的批評、意見就不辦了?實際不是這么回事。所謂的辦理代表建議，只是簡稱，實際包括了辦理代表的建議和批評、意見?！?/p>

　　對于現(xiàn)有法律規(guī)定和實際工作做法上的這種差異，現(xiàn)在有兩種說法，一種認為，在立法規(guī)定中，建議、批評、意見實際是一回事，立法方面并沒有作嚴格的區(qū)分，是立法用詞上的重復。另一種觀點認為，立法上既然把建議、批評和意見三者并列，應該認為三者是三種不同的行為。

　　對于這兩種觀點，謝勇說:“我不贊成第一種觀點。因為立法用語是很嚴謹?shù)模總€概念的背后應該都有其反映的客觀對象。那么，法律為什么沒有明確界定三種行為各自的內(nèi)涵呢?可能是當時對這項工作經(jīng)驗不足，再加上有些基層代表出于習慣，為了工作方便沒有作嚴格區(qū)分。”

　　謝勇認為，一個制度若適合這個國家，而且是這個國家的根本性制度，隨著實踐的豐富，在操作上必然越來越具有可實施性、精細化。他說:“朝這個目標來看，應該按照法定的劃分，分別界定建議、批評、意見，根據(jù)它們不同的要求，規(guī)定不同的辦理程序。事實上，在辦理工作實踐中，把三者混為一談已經(jīng)明顯不利于提高辦理工作效率，也不利于保障和支持代表依法履職?，F(xiàn)在條件已經(jīng)成熟了，應該讓相關的法律規(guī)定得更加精細一些?！?/p>