○進(jìn)一步建立健全教育精準(zhǔn)扶貧體系

　　□全國政協(xié)委員、上海教科院副院長胡衛(wèi)

　　改革開放以來，我國實施了全國范圍的有計劃有組織的開發(fā)式扶貧，減貧事業(yè)取得了舉世矚目的成就。但還面臨不少困難，未來五年扶貧工作仍任重道遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在：教育扶貧人口基數(shù)大，情況紛繁復(fù)雜。教育扶貧以政府為主，主體相對單一。教育扶貧方式不完善，效率有待提高。

　　為了更好對接國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略,進(jìn)一步建立健全教育精準(zhǔn)扶貧體系,建議:

　　樹立精準(zhǔn)扶貧意識，高度重視教育扶貧的特殊地位。各級政府及其相關(guān)部門，務(wù)必要從思想上充分認(rèn)識教育扶貧的重要性和艱巨性，真正將教育扶貧視作是一個“民生工程”。

　　健全教育和監(jiān)護(hù)體系，破解留守兒童難題。留守兒童問題已成社會傷疤，要解決這一問題，需要各方的共同努力。國務(wù)院2016年2月15日發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，明確要求建立強(qiáng)制報告機(jī)制。我建議在依法強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任的同時，切實改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校條件，保障留守兒童生活學(xué)習(xí)環(huán)境；探索建設(shè)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，努力做到不讓一個貧困兒童失學(xué)。改善進(jìn)城務(wù)工隨遷子女學(xué)校硬件設(shè)施，充分利用基層和社區(qū)力量，注重流動兒童文化融合，開展家庭教育和社區(qū)教育；堅決打破城市針對外來兒童入學(xué)所采取的封鎖緊縮政策，防止在城市中出現(xiàn)新的失學(xué)貧困兒童。

　　加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，通過“輸血”達(dá)到“造血”。構(gòu)建開放、靈活、多元的貧困地區(qū)教師培養(yǎng)體系。在培養(yǎng)新教師、輸送新教師的同時，要特別注重當(dāng)?shù)貛熧Y的培養(yǎng)和提升。充分發(fā)揮基層教師培訓(xùn)中心和教研員作用，以培養(yǎng)骨干教師為核心，以信息化和資源共享為手段，著力提高當(dāng)?shù)亟處熽犖檎w素質(zhì)和水平。建立教育發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)骨干教師交流機(jī)制，充分發(fā)揮“集中辦班、骨干培訓(xùn)”的示范效應(yīng)，開展“送出去、請進(jìn)來”以及定期舉辦專題報告、講座等形式加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。提高貧困地區(qū)教師工資待遇，建立教師收入穩(wěn)定增長機(jī)制，持續(xù)改善教師工作生活條件，穩(wěn)定教師隊伍。

　　重視社會力量作用，建立健全社會扶貧體系。進(jìn)一步鼓勵社會力量參與扶貧工作，加強(qiáng)組織動員，出臺相關(guān)支持政策，完善相關(guān)體制機(jī)制。通過政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等方式鼓勵社會力量參與貧困地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施、教師培訓(xùn)、教育教學(xué)等工作；鼓勵企業(yè)和個人以多種形式參與教育扶貧事業(yè)，援助貧困地區(qū)雙語教育、職業(yè)教育、兩地教育合作交流等。

　　建立扶貧專項資金，提高教育扶貧效率。從目前的地區(qū)扶貧轉(zhuǎn)向人口扶貧，設(shè)立扶貧專項資金，建立“錢隨人走”的長效扶貧機(jī)制，切實保障貧困學(xué)生求學(xué)。在義務(wù)教育階段教育扶貧工作基本達(dá)標(biāo)前提下，逐步將教育扶貧工作重點轉(zhuǎn)向高中教育和職業(yè)教育。

　　劉慕仁委員：

　　○讓校長培訓(xùn)成為“精準(zhǔn)扶貧”的支點

　　作為廣西人，如何讓家鄉(xiāng)擺脫貧困的帽子，成為全國政協(xié)委員、廣西社會主義學(xué)院院長劉慕仁心中的牽掛。因為他深知扶貧工作對于廣西而言的重要性。

　　2015年，在調(diào)研中看到的一組數(shù)據(jù)令他倍感沉重?！?014年底，廣西還有538萬農(nóng)村貧困人口，是全國貧困人口超500萬的6個省區(qū)之一，有54個扶貧開發(fā)工作重點縣（含“天窗縣”和享受待遇縣），占廣西全部縣市區(qū)的一半，有5000個貧困村，占全區(qū)行政村的三分之一以上。”

　　為找準(zhǔn)教育扶貧的支點，近幾年，劉慕仁經(jīng)常到貧困地區(qū)和所聯(lián)系的貧困村調(diào)研，了解貧困地區(qū)學(xué)校的學(xué)生、教師和辦學(xué)條件的相關(guān)情況，并力所能及地開展一些慰問和服務(wù)活動。

　　隨著實踐的深入，他發(fā)現(xiàn)了更深層次的問題。譬如，有的學(xué)校有社會捐贈的鋼琴，但放在教室成為擺設(shè)，因為沒有教師會彈；教師在專業(yè)發(fā)展上找不到出口，長期以往出現(xiàn)職業(yè)倦怠等等?！皬母淖冃ｉL的思路開始，從課程設(shè)置入手，設(shè)計適合當(dāng)?shù)睾⒆拥恼n程體系，讓教師找到專業(yè)上升的渠道，激發(fā)職業(yè)激情，才能做到精準(zhǔn)扶貧?！痹趧⒛饺士磥恚ｉL培訓(xùn)是撬動改革的支點，因為只有先改變了校長，才能影響教師，進(jìn)而讓更多的孩子受益。

　　他還建議，完善教育資助制度，保障貧困家庭的幼兒有機(jī)會接受學(xué)前教育；統(tǒng)籌教育資金和項目向貧困地區(qū)傾斜，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件和基本生活條件；以及落實職業(yè)教育免學(xué)雜費政策，讓未升入普通高中的都能進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校就讀等話題。

　　“只有補齊教育短板，做到精準(zhǔn)扶貧，才能實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧！”為了大山的孩子們，劉慕仁委員一直在奔走！

　　秦和委員：

　　○將有限的資助經(jīng)費用在刀刃上

　　“黨委政府應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計,將治愚、扶智作為扶貧開發(fā)的長遠(yuǎn)之策和根本大計,切實加大對貧困地區(qū)、貧困人口的教育扶持力度,著力從源頭上阻斷貧困的代際傳遞?！鼻睾吞岢?教育部門應(yīng)在“十三五”期間,加強(qiáng)教育資源統(tǒng)籌和項目整合,全面完成貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù),確保貧困地區(qū)每一名適齡兒童少年都有機(jī)會接受有一定質(zhì)量保障的義務(wù)教育。

　　她建議,以中等職業(yè)教育為重點,加大對貧困地區(qū)普及高中階段教育的支持力度,結(jié)合貧困地區(qū)的實際情況,突出就業(yè)導(dǎo)向,以中等職業(yè)教育為重點,避免將高中階段教育完全辦成升學(xué)教育。同時,繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn),提升貧困地區(qū)貧困人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,指導(dǎo)貧困地區(qū)結(jié)合本地實際情況,重點建設(shè)一批特殊優(yōu)勢專業(yè),努力使貧困地區(qū)每個適齡青少年都能學(xué)會一項實用技能、每個勞動者都有機(jī)會接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。

　　秦和認(rèn)為,長期以來,接受高等教育是貧困家庭子女改變個人和家庭命運,從根本上實現(xiàn)脫貧的主要渠道。她還建議,應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整完善保障貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點大學(xué)的政策措施,拓展貧困家庭子女縱向流動的通道,在貧困學(xué)生精準(zhǔn)識別、完善監(jiān)督機(jī)制等方面有針對性地采取政策措施,確保這項政策真正惠及貧困家庭子女。同時,加強(qiáng)貧困學(xué)生信息與貧困家庭人口信息的對接,實現(xiàn)精準(zhǔn)資助,將有限的資助經(jīng)費用在“刀刃上”。