3月3日，全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席、南京師范大學(xué)副校長(zhǎng)朱曉進(jìn)做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇，以“推進(jìn)教育公平 助力發(fā)展‘人的城鎮(zhèn)化’”為主題，與網(wǎng)友在線交流。朱曉進(jìn)表示，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是讓廣大的農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化的進(jìn)程，共享現(xiàn)代化的成果。這種“化”的過(guò)程，教育起著非常重要的作用。

　　朱曉進(jìn)介紹，2014年，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口 7.49 億人，農(nóng)村人口 6.19億人，城鎮(zhèn)人口超過(guò)農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.77%。在農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)過(guò)程中，一方面，農(nóng)村學(xué)齡人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村孩子接受更加公平、更高質(zhì)量的教育創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。另一方面，農(nóng)村地區(qū)人口減少，農(nóng)村學(xué)校撤并較快，導(dǎo)致新一輪城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)了教育失衡的問(wèn)題。

　　為了做好城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村義務(wù)教育工作，以免由于教育資源的重新分配引發(fā)新的教育不公，切實(shí)解決好教育均衡化問(wèn)題，朱曉進(jìn)建議：

　　一、大力開(kāi)展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，各地應(yīng)進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)校園校舍、儀器配備、師資配置等方面提出明確具體要求。通過(guò)開(kāi)展學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校差距。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，按照國(guó)家或省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為其配備教室、學(xué)生宿舍、食堂、飲用水設(shè)備、廁所、浴室等設(shè)施，配備必要的管理、服務(wù)人員及專兼職心理健康教師。

　　二、切實(shí)規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》，既考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、城鄉(xiāng)人口流動(dòng)、學(xué)齡人口變化等因素，又兼顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、貧困家庭負(fù)擔(dān)、教育條件保障、地理環(huán)境及交通狀況等因素，把方便學(xué)生就近上學(xué)作為布局調(diào)整的首要前提。嚴(yán)格撤并學(xué)校程序，確因生源減少等原因撤并學(xué)校，當(dāng)?shù)卣仨殗?yán)格履行方案制訂、論證、公示、報(bào)批等程序。

　　三、真正辦好必要的村小和教學(xué)點(diǎn)。首先，應(yīng)建立村小和教學(xué)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高村小和教學(xué)點(diǎn)的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其次，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育功能，按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備多媒體教學(xué)設(shè)備，開(kāi)發(fā)和輸送數(shù)字化優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源。再次，學(xué)區(qū)中心學(xué)校要統(tǒng)籌所管轄和輻射教學(xué)點(diǎn)的課程安排和教師配置，保證教學(xué)點(diǎn)開(kāi)設(shè)國(guó)家規(guī)定的課程，不讓教學(xué)點(diǎn)成為低水平的代名詞。

　　四、全面提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師整體素質(zhì)。首先要改善教師的初次配置，采取有效措施鼓勵(lì)新招聘的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教。新增高級(jí)崗位指標(biāo)優(yōu)先安排農(nóng)村學(xué)校，動(dòng)員一批高素質(zhì)人才應(yīng)聘農(nóng)村教師。其次，盡快實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)編制適當(dāng)放寬，確保各學(xué)科教師的合理配置。再次，逐步實(shí)行縣級(jí)教育部門(mén)統(tǒng)一聘任校長(zhǎng)，促進(jìn)校長(zhǎng)、教師在一定區(qū)域內(nèi)合理交流，建立和完善鼓勵(lì)城區(qū)校長(zhǎng)、教師到農(nóng)村學(xué)校任職、任教機(jī)制。建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍，設(shè)立村小和教學(xué)點(diǎn)教師崗位津貼，探索出臺(tái)提高農(nóng)村教師待遇的各種有效政策措施，提升農(nóng)村教師職業(yè)吸引力。

　　五、繼續(xù)深化農(nóng)村義務(wù)教育課程教學(xué)改革。農(nóng)村義務(wù)教育課程必須滿足國(guó)家義務(wù)教育的整體要求，不能靠因陋就簡(jiǎn)、降低要求來(lái)貼近農(nóng)村。教學(xué)中則既要充分利用農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)資源，又要讓學(xué)生有機(jī)會(huì)與城鎮(zhèn)同齡人交流。

　　六、不斷完善進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)的政策措施。強(qiáng)化輸入地政府管理責(zé)任，將隨遷子女義務(wù)教育納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃。建立隨遷子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照隨遷子女實(shí)際人數(shù)撥付教育經(jīng)費(fèi)。大力挖掘公辦教育資源，以全日制公辦學(xué)校為主保障隨遷子女就學(xué)。