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衛(wèi)小春委員:

牢固樹立安全發(fā)展理念,夯實(shí)全面建成小康基石

發(fā)布時(shí)間:2016-03-06  來源:人民法治網(wǎng)

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  “安全生產(chǎn)是最基本的民生,是比泰山還重的責(zé)任,是任何人、任何時(shí)候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線?!比珖?guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席,山西省衛(wèi)計(jì)委主任衛(wèi)小春在接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn),事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局,事關(guān)黨和政府形象聲譽(yù)。

  近年來,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作,經(jīng)過各方共同努力,全國(guó)事故總量呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢(shì),但是,安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,尤其是重特大事故時(shí)有發(fā)生且危害嚴(yán)重。僅在“十二五”期間,就先后發(fā)生了肖家灣煤礦“8·29”瓦斯爆炸、吉林寶源豐禽業(yè)“6·3”火災(zāi)爆炸、昆山“8·2”鋁粉塵爆炸、天津港“8·12”火災(zāi)爆炸等多起重特大事故,每一起事故都導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,都對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

  “每次重特大事故或?yàn)?zāi)難背后,都是數(shù)十條乃至上百條鮮活的生命,都是數(shù)十個(gè)乃至上百個(gè)支離破碎的家庭。”衛(wèi)小春坦言,我們?cè)谏罡斜粗?,已?jīng)習(xí)慣于按照“痛定思痛、調(diào)查處理、拉網(wǎng)檢查、汲取教訓(xùn)、集中整治”的例行程序和統(tǒng)一模式,進(jìn)行事故的處理。這種走程序、走過場(chǎng)、治標(biāo)不治本的突擊式、運(yùn)動(dòng)式安全檢查,使我們的安全生產(chǎn)始終困在“警鐘長(zhǎng)鳴、事故頻發(fā)”的怪圈中。往往是這邊整治尚未結(jié)束,那邊事故再次發(fā)生,接二連三的慘痛事故,一次次無情地?fù)羲榱死习傩铡案吒吲d興上班,平平安安回家”的美好愿望,讓安全成為一種奢侈品。

  衛(wèi)小春強(qiáng)調(diào)說,關(guān)于安全生產(chǎn),我們制訂的法律法規(guī)和規(guī)章制度不可謂不全,我們投入的人力、物力、財(cái)力和精力不可謂不多,我們責(zé)任追究的力度也不可謂不大。可是為什么重特大安全事故仍然時(shí)有發(fā)生?為什么一些行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患總是難以消除?

  在衛(wèi)小春看來,導(dǎo)致重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生的根源,從客觀上講,是由于我國(guó)目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入事故易發(fā)多發(fā)的特殊階段。從主觀上看,還是沒有真正樹立起安全發(fā)展的理念,“安全第一”的方針還僅僅是寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上,沒有真正入心入腦、觸及靈魂。

  “快刀不磨會(huì)生銹,安全不抓出紕漏?!毙l(wèi)小春為此建議,抓安全生產(chǎn)不能“好了傷疤忘了痛”,也不能止于“痛定思痛”,必須采取有力措施“治痛”、“祛痛”、“除痛”。

  一、必須牢固樹立安全發(fā)展理念

  如果把經(jīng)濟(jì)看作是三角形的兩條邊,那么安全就是底邊,如果沒有底邊的支撐,即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快也構(gòu)不成穩(wěn)定的三角形。各級(jí)黨委、政府要更加重視人的生命與尊嚴(yán),重視人民群眾的切身利益,牢固樹立“安全發(fā)展”的理念,始終把人民群眾的生命安全放在首位,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià),作為一條不可逾越的紅線,堅(jiān)決糾正盲目的、粗放的、急功近利的、制造虛假政績(jī)的發(fā)展,絕不要污染的、帶血的GDP,加快走出一條綠色發(fā)展的道路,從根本上提高安全生產(chǎn)水平。

  二、必須健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

  安全生產(chǎn)既是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題,也是重大的政治問題。必須明確黨委和政府是保障安全發(fā)展的主導(dǎo)力量,要加快健全落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,切實(shí)做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。必須全面強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,要求所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取有力措施,做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位,建立覆蓋全體員工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理過程的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。必須充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和工會(huì)組織的重要作用,建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),定期發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,交流安全生產(chǎn)案例,做好安全生產(chǎn)指南。落實(shí)工會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用,使之成為保障安全、促進(jìn)和諧的重要力量。

  三、必須加快推進(jìn)安全文化建設(shè)

  安全是一種觀念,安全是一種行為,安全更是一種文化。無數(shù)事實(shí)證明,企業(yè)一年安全靠的是機(jī)遇,三年安全靠的是僥幸,五年安全靠的是管理,十年以至更長(zhǎng)時(shí)間的安全就需要安全文化的支撐。要大力倡導(dǎo)“以人為本、生命至上”的安全文化,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)職工的安全思想教育、安全知識(shí)教育,使安全教育免于枯燥、少點(diǎn)說教、起到實(shí)效,將外在的、冰冷的、強(qiáng)制執(zhí)行的制度約束,變成內(nèi)在的、溫和的、潛移默化的文化影響,為安全發(fā)展注入靈魂。

  四、必須全面強(qiáng)化安全責(zé)任追究

  “治亂須用重典”,血的教訓(xùn)表明,“嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去”是許多重大事故發(fā)生的根本原因,也是多年來安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一個(gè)頑癥?!皣?yán)不起來”就是說現(xiàn)有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)沒有認(rèn)真執(zhí)行,仍然存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題;“落實(shí)不下去”就是說這些年我們?cè)诎踩a(chǎn)上采取的一系列措施,但并沒有完全落實(shí),特別是沒有落實(shí)到基層,沒有落實(shí)到企業(yè),沒有落實(shí)到每一個(gè)員工。責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。要從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),明確和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、盯住重點(diǎn)環(huán)節(jié),找準(zhǔn)突破口、打擊典型者,堅(jiān)決打擊非法違法行為,對(duì)任何拿生命冒險(xiǎn)的行為,都要敢于亮劍、堅(jiān)決抵制,切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,以強(qiáng)有力的法制保障安全發(fā)展。

作者:?jiǎn)我涣?戎清海     責(zé)任編輯:劉曉斯