“現(xiàn)在城市里很多老舊小區(qū)因修建年份較早，硬件差、配套缺、管理亂，還存在很大的安全隱患。”3月4日，全國政協(xié)委員、九江市副市長盧天錫在接受記者采訪時表示，他建議在全國范圍內(nèi)開展老舊住宅小區(qū)普查，并進(jìn)行整體規(guī)劃和改造，提升人居環(huán)境質(zhì)量。

　　老舊小區(qū)公共配套設(shè)施不全 安全隱患突出

　　“在我國，老舊小區(qū)通常是指2000年以前建成的、標(biāo)準(zhǔn)成套、設(shè)施設(shè)備陳舊、沒有實施物業(yè)管理服務(wù)或物業(yè)管理不完善的老舊住宅小區(qū)，這些居住區(qū)在當(dāng)時歷史條件下，都是城市建設(shè)的模板，不少還是全國的示范小區(qū)?！北R天錫表示，由于建造歷史久遠(yuǎn)，這些老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，居民的生活條件較差。

　　近年來，隨著我國城市化進(jìn)程加快，國家對老舊小區(qū)改造也高度重視，各地相應(yīng)探索開展了各種形式的老舊小區(qū)的改造，取得了一定成效。但總體上，老舊小區(qū)硬件差、配套缺、管理亂的狀況沒有從根本上得到改變，與日益完善的城市功能相比日趨滯后，成為當(dāng)前我國城市化進(jìn)程中亟需改進(jìn)和加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。

　　“像一些老舊小區(qū)的供電、供水、供暖、供氣等專營管網(wǎng)設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重不足，居民活動場所、公共綠地、停車場、管理用房、環(huán)衛(wèi)、安防及消防等設(shè)施不完備，公建配套設(shè)施規(guī)劃配置比例低，給居民生活帶來不便?！北R天錫表示，由于老舊住宅小區(qū)基礎(chǔ)差，缺乏基本的物業(yè)管理條件，大多處于低管理或無管理狀態(tài)，致使小區(qū)衛(wèi)生保潔、秩序維護(hù)、設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)等無法順利開展。

　　此外，由于修建年份較早，很多老舊小區(qū)房屋的外墻面起殼、風(fēng)化，樓道、門窗、樓梯脫落銹蝕，供水、供電、供氣管網(wǎng)老化，下水和排水管道破損、堵塞，消防設(shè)施和井蓋自然損壞、人為破壞和被盜現(xiàn)象嚴(yán)重，安全隱患突出。

　　建議在全國范圍內(nèi)開展老舊小區(qū)普查

　　盧天錫稱，根據(jù)國家統(tǒng)計局和住建部的數(shù)據(jù)，1980年-2000年中國新增小區(qū)住宅建筑面積達(dá)800多億平方米，對老舊小區(qū)這一房地產(chǎn)存量進(jìn)行改造，既可以補(bǔ)齊城市建設(shè)短板，又可以迅速增加投資和消費(fèi)需求，是擴(kuò)投資、補(bǔ)短板、惠民生、優(yōu)生態(tài)、利長遠(yuǎn)的一舉多得的舉措。

　　“加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，不僅有利于提升人居環(huán)境質(zhì)量，還可以縮小城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)差異。”盧天錫建議，加強(qiáng)對老舊小區(qū)改造的政策支持，可參照棚戶區(qū)改造的辦法，在國家層面制定和完善支持老舊小區(qū)完善改造的相關(guān)政策，引導(dǎo)、鼓勵和支持全面開展老舊小區(qū)完善改造工作。各地可再結(jié)合本地的實際情況，制定具體實施細(xì)則。

　　同時，建議科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，在全國范圍內(nèi)開展老舊小區(qū)普查，摸清底數(shù)，全面了解和掌握全國老舊小區(qū)狀況，在此基礎(chǔ)上，編制老舊小區(qū)改造規(guī)劃和實施計劃，明確各級政府和機(jī)構(gòu)責(zé)任，按照突出重點、分步實施的原則，從當(dāng)前城市發(fā)展最需解決、社會群眾呼聲最強(qiáng)烈的問題入手，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。

　　建議鼓勵社會資金參與老舊小區(qū)改造完善工程

　　老舊小區(qū)改造工程量大、涉及面廣，資金籌措是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)和保障。為此，盧天錫建議，國家可設(shè)立老舊小區(qū)改造專項資金，比照城市棚改補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予資金支持。

　　另一方面，建議相關(guān)部門可出臺支持社會資金參與老舊小區(qū)改造完善的具體政策，按照“誰投資、誰受益”的原則，吸引社會資金開發(fā)小區(qū)地下空間，改造地上環(huán)境，增加停車泊位。有條件的小區(qū)，經(jīng)政府批準(zhǔn)可以利用小區(qū)空地建設(shè)菜場、文化活動用房、物業(yè)管理用房等，不收取所增容積率部分土地出讓金。