“全國大中型企業(yè)中71％沒有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，75%的企業(yè)沒有技術(shù)研發(fā)活動(dòng)。”全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席、寧夏回族自治區(qū)政府副主席姚愛興建議，制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例，提高企業(yè)自主創(chuàng)新意識和動(dòng)力，將作為國家戰(zhàn)略的自主創(chuàng)新落在實(shí)處。

　　企業(yè)的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不足，對科技成果的承接能力不強(qiáng)，長期制約著我國科技資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。與發(fā)達(dá)國家企業(yè)相比，我國企業(yè)科技投入還有較大差距。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不應(yīng)低于銷售收入的3％，在高新技術(shù)企業(yè)，研發(fā)投入要占10％以上，否則將失去競爭力。

　　姚愛興認(rèn)為，當(dāng)前企業(yè)自主創(chuàng)新力創(chuàng)新意識不強(qiáng)，有企業(yè)和企業(yè)家自身問題，也和產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)、融資渠道不暢、創(chuàng)新資源缺乏等因素相關(guān)。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和政策法律環(huán)境建設(shè)滯后，科技中介服務(wù)體系有待完善，技術(shù)創(chuàng)新政策法律的完整性、有效性和一致性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　為此，姚愛興建議制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)與科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；突出強(qiáng)化國有企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，明確提出將創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等納入國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的范圍；實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購政策；加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與科學(xué)技術(shù)行政部門合作建立科技型中小企業(yè)融資平臺，完善支持科技型中小企業(yè)發(fā)展長效機(jī)制；加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。