當前，產(chǎn)能嚴重過剩越來越成為我國經(jīng)濟運行中的突出矛盾和諸多問題的根源。化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾已經(jīng)成為當前和今后一個時期推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點，而在此過程中必然產(chǎn)生大量職工的安置問題。妥善解決職工的安置與就業(yè)問題，不僅關(guān)系到化解過剩產(chǎn)能目標任務的順利完成，也關(guān)系到職工的切身利益和社會穩(wěn)定大局。

　　2016年2月，國務院出臺了關(guān)于鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見，提出將統(tǒng)籌對地方化解過剩產(chǎn)能的人員分流安置給予獎補；同時提出要通過挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力、內(nèi)部退養(yǎng)等方式，著力做好職工安置工作，努力減少下崗工人數(shù)量。

　　在落實好國家關(guān)于做好職工安置的一系列政策的基礎(chǔ)上，我們認為，既要努力為職工創(chuàng)造再就業(yè)的工作機會，也要充分發(fā)揮教育培訓在化解過剩產(chǎn)能人員安置中的作用，提高職工自身能力和水平，為再就業(yè)創(chuàng)造更大的空間。

　　當前，大量需要再就業(yè)的職工由于職業(yè)技能有限，被限制了再就業(yè)的可能性，而他們需要通過培訓掌握新技能的需求又無法得到有效滿足：主流的學術(shù)型職業(yè)教育體系“門檻太高”，往往只招收應屆生；部分學校為全日制學制，授課時間不夠靈活，再就業(yè)的職工無法邊打工養(yǎng)家邊接受培訓；授課點距離太遠，導致時間成本過高；再就業(yè)職工的擇業(yè)方向尚不明確，很難通過一個專業(yè)的培訓就找到適合自身的職業(yè)方向；學分制度不夠靈活，難以同步拿到學歷證書和職業(yè)資格證書，等等。

　　因此，要深化教育供給側(cè)改革，創(chuàng)新職業(yè)教育的提供方式，提升職業(yè)教育和培訓的有效性，讓這部分職工通過掌握新的技能，盡快再次就業(yè)。

　　為此，我們建議：

　　一是培訓方式要更加靈活，貼近再就業(yè)職工的實際情況。

　　建議盤活主流職業(yè)教育資源，破除入學門檻，盡量吸納再就業(yè)職工進入職業(yè)教育體系；靈活合理安排培訓時間，提供晚上授課和周末授課的選擇，讓再就業(yè)職工能夠邊打工養(yǎng)家、邊上學培訓；培訓方式要更加靈活，對于基礎(chǔ)知識及理論知識，可以提供網(wǎng)絡培訓等更加便捷高效的培訓模式。

　　二是培訓地點要更加方便再就業(yè)職工。

　　建議參考教育培訓機構(gòu)的連鎖經(jīng)營模式，由職業(yè)院校在化解落后產(chǎn)能的工業(yè)園區(qū)等相對集中區(qū)域，開設(shè)集中教學點，采用夜?；蛑苣┙虒W的方式進行職業(yè)培訓；可考慮主要由中央政府與地方政府共同出資，緊密結(jié)合園區(qū)的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)需求設(shè)計培訓課程，由園區(qū)內(nèi)企業(yè)為培訓提供學習場地和實訓場地；高級管理人員、技術(shù)人員做培訓教師的，可根據(jù)市場價折算為其對員工的教育培訓費用。

　　三是要更加靈活設(shè)置學分制度。

　　建議教育部門加快推進更為靈活和有彈性的學分制度，使得再就業(yè)職工在獲得技能的同時，通過學分累計獲得學歷；完善“學分銀行”等靈活的學分制度，并進一步推進學生在取得學歷證書的同時獲取職業(yè)資格證書工作；建議由政府為再就業(yè)職工提供“學習卡”，內(nèi)含若干學時，職工在接收培訓的時候，可以通過試聽不同課程，主動選擇適合自身的職業(yè)培訓。

　　四是培訓內(nèi)容要加強創(chuàng)業(yè)教育。

　　在培訓中，對職工再就業(yè)的職業(yè)指導要加強創(chuàng)業(yè)教育，突出對創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)實踐能力的培養(yǎng)。有條件的培訓機構(gòu)可開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實訓相關(guān)課程。通過案例剖析、知識講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法、宣傳再就業(yè)職工創(chuàng)業(yè)事跡等多種方式，增強創(chuàng)業(yè)教育的針對性和實用性。