中國(guó)已成為直接投資資本凈輸出國(guó)。2013年的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家承接的大型工程承包項(xiàng)目的金額為580億美元，比2005年增長(zhǎng)了5.76倍，占中國(guó)當(dāng)年對(duì)外承接的大型工程承包項(xiàng)目金額的55.5%。而且，央企在其中占據(jù)絕對(duì)的主導(dǎo)地位。隨著合作的拓展和深入，中國(guó)企業(yè)“走出去”和對(duì)“一帶一路”國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施投資，在帶來(lái)顯著效益的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)和損失也伴生而來(lái)。根據(jù)2005年至2014年上半年期間的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家投資失利的大型項(xiàng)目數(shù)量已達(dá)到32個(gè)（金額為560.2億美元，主要分布于西亞和東盟地區(qū)的能源和金屬礦石行業(yè)）。在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，要算政治賬也要算經(jīng)濟(jì)賬，更多發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力，加強(qiáng)案例分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

　　為此，建議：

　　一、改進(jìn)我國(guó)對(duì)外投資數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方法

　　目前我國(guó)官方的數(shù)據(jù)（由商務(wù)部、國(guó)家外匯管理局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布）只顯示我國(guó)對(duì)外投資資金的最初投放地，沒(méi)有提供最終目的地。實(shí)際上，我國(guó)對(duì)外直接投資資金的60%以上是通過(guò)香港、維爾京群島、開曼群島等離岸金融中心或避稅港轉(zhuǎn)投第三國(guó)。因此，官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在反映投資區(qū)域分布上存在偏差。以2013年我國(guó)對(duì)65個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資為例，我國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示是134億美元，占我國(guó)對(duì)外直接投資總額的12.4%。而美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)的數(shù)據(jù)卻提供了中國(guó)規(guī)模為1億美元以上的對(duì)外投資項(xiàng)目的最終去向信息，表示同一年中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家大型項(xiàng)目的投資規(guī)模達(dá)249.2億美元，占對(duì)外直接投資總額的23.1%。兩種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相差甚大。建議改革我國(guó)對(duì)外投資數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方法，真實(shí)地反映我國(guó)對(duì)外投資資金的最終目的地，以準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)為科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)防控提供依據(jù)。

　　二、加速推進(jìn)我國(guó)對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

　　官方統(tǒng)計(jì)截至2014年年底，共有107家中央企業(yè)在境外設(shè)立了8515家分支機(jī)構(gòu)，分布在全球150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。而我國(guó)的對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估仍處于起步階段。駐外使館和國(guó)內(nèi)政策銀行（如進(jìn)出口銀行）雖然可以提供有關(guān)目的國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)資料，但其客觀性和科學(xué)性亟待提高，國(guó)內(nèi)智庫(kù)總體來(lái)說(shuō)能力也還有待加強(qiáng)。建議圍繞“一帶一路”沿線各國(guó)投資或項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)的研判、量化評(píng)估和對(duì)策的研究，切實(shí)加大我國(guó)“域外研究中心”的建設(shè)力度，有關(guān)部門（社科基金、商務(wù)部、外交部和教育部等）應(yīng)秉持“不求所屬、只求所用”的理念，在研究資金、人才政策、信息資料等方面打好改革“組合拳”。構(gòu)建中國(guó)對(duì)外投資國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)、預(yù)警和管理體系。還建議對(duì)大規(guī)模的對(duì)外投資項(xiàng)目，強(qiáng)制推進(jìn)由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性論證。

　　三、建立我國(guó)對(duì)外投資保護(hù)體系

　　一方面，加快《對(duì)外直接投資保險(xiǎn)法》的立法。同時(shí)，為適應(yīng)企業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的海外投資保險(xiǎn)服務(wù)需求，建議政府大幅提高中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司的注冊(cè)資金規(guī)模，顯著強(qiáng)化其海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，甚至考慮建立專門的對(duì)外直接投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。另一方面，修改和簽訂相關(guān)的雙邊投資協(xié)定，因?yàn)檫^(guò)去我們是以投資輸入國(guó)的角度為主，現(xiàn)在需要考慮有效保護(hù)中國(guó)作為投資輸出國(guó)的權(quán)益。再一方面，對(duì)中國(guó)企業(yè)在海外依法維權(quán)給以有力的和有效的支持。

　　四、完善我國(guó)對(duì)外投資策略

　　第一，減少投資項(xiàng)目的受關(guān)注度和政治風(fēng)險(xiǎn)。不要盲目追求大規(guī)模的投資項(xiàng)目，適當(dāng)克制對(duì)能源資源等敏感行業(yè)的投資，投資規(guī)模越大，企業(yè)在海外直接投資中受阻的概率也越高。投資額龐大的項(xiàng)目往往受到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、政府和媒體的高度關(guān)注，容易處于風(fēng)口浪尖而遭遇投資阻力。第二，“一帶一路”沿線國(guó)大部分是發(fā)展中國(guó)家，非常需要港口、鐵路、公路、油氣管道、電力通道、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投資，這些領(lǐng)域恰恰是我國(guó)企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)，在對(duì)外投資的行業(yè)分布上，可以適當(dāng)加大投資規(guī)模。