習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。教育作為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、培養(yǎng)人才、促進(jìn)創(chuàng)新的重要渠道，其協(xié)同水平直接決定和間接影響著京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程。

　　京津冀教育資源配置不均衡。義務(wù)教育階段專任教師受教育狀況呈現(xiàn)梯次分布。高等教育布局結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不平衡，制約三地的產(chǎn)業(yè)布局、人才匯聚以及創(chuàng)新能力。京津冀共有中央直屬高校51所，43所位居北京；京津共有“985工程”和“211工程”高校39所，河北省僅1所。京津冀人才規(guī)模層次和結(jié)構(gòu)顯著不均衡，三地人才培養(yǎng)呈現(xiàn)梯次分布，約75%的研究生培養(yǎng)集中在北京，約60%的專科生培養(yǎng)集中在河北，天津高等職業(yè)教育相對(duì)發(fā)達(dá)。北京地區(qū)集聚大量優(yōu)質(zhì)教育資源、擁有高水平師資隊(duì)伍，但由于承載力限制，教育資源呈現(xiàn)飽和、外溢狀態(tài)；天津教育資源優(yōu)良，基本與本地承載力匹配；河北優(yōu)質(zhì)教育資源有限，對(duì)高層次人才的吸引力明顯不足。京津冀基礎(chǔ)教育資源配置、高等教育布局和質(zhì)量、人才規(guī)模層次和結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重不平衡的直接原因是三地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重不平衡導(dǎo)致教育發(fā)展的差異，但更深層次的原因卻是三地的區(qū)位差異和由此導(dǎo)致的政策壁壘。要促進(jìn)京津冀教育的合作發(fā)展，關(guān)鍵是創(chuàng)新體制機(jī)制。

　　一、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展定期協(xié)商，統(tǒng)籌三地教育合作發(fā)展

　　建立京津冀教育合作發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)行定期協(xié)商，就教育合作發(fā)展規(guī)劃、教育資源的優(yōu)勢互補(bǔ)、教育布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、教師隊(duì)伍的交流輪崗等進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)京津冀發(fā)展的定位布局，調(diào)整教育發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　二、立足京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進(jìn)三地職業(yè)教育互補(bǔ)發(fā)展

　　1）建立京津冀職業(yè)教育協(xié)同招生、培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、發(fā)展機(jī)制。制定職業(yè)教育跨區(qū)域招生準(zhǔn)入辦法，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要布局職業(yè)院校，建立以服務(wù)、文化和高新技術(shù)為核心的北京職業(yè)教育集群，建立以機(jī)械、冶金、電子為核心的天津職業(yè)教育集群，建立以農(nóng)業(yè)、紡織、化工醫(yī)藥、石油加工為核心的河北職業(yè)教育集群。2）以職業(yè)教育集群為基礎(chǔ)，建立區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，面向京津冀區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校開放，通過學(xué)校購買服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)基地的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。3）建立職業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃職業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃、教材、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一三地人才培養(yǎng)規(guī)格，建立統(tǒng)一的職業(yè)人才庫，三地自由就業(yè)，帶動(dòng)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展。

　　三、立足區(qū)域功能定位需要，建設(shè)京津冀高等教育合作體系

　　綜合規(guī)劃京津冀高等教育布局，形成依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的、以市場為導(dǎo)向的、學(xué)科結(jié)構(gòu)合理的高等教育發(fā)展新格局，培養(yǎng)符合三地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要的不同層次、不同結(jié)構(gòu)的高等教育人才。北京和天津要建立和完善以研究生培養(yǎng)為核心的教育功能區(qū)，河北要建立和完善同本地產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系的本、專科教育功能區(qū)。建立三個(gè)高等教育合作平臺(tái)，以北京為核心搭建人力資源互通平臺(tái)和高等教育高端合作平臺(tái)，以天津?yàn)楹诵拇罱殬I(yè)教育發(fā)展平臺(tái)和科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，以河北為核心建立高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同基地和成果轉(zhuǎn)化基地。

　　四、立足教育公平發(fā)展需要，建立教育均衡發(fā)展的合作機(jī)制

　　靈活配置教育資源，建立京津冀基礎(chǔ)教育合作機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。1）河北要充分發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，通過名校辦分校方式和政府購買教育服務(wù)形式吸收北京和天津優(yōu)秀義務(wù)教育資源向河北轉(zhuǎn)移，促進(jìn)北京優(yōu)質(zhì)教育資源對(duì)河北的有效輻射，提升河北義務(wù)教育質(zhì)量。2）政府主導(dǎo)，建立京津冀基礎(chǔ)教育教師交流提高長效機(jī)制，搭建京津冀基礎(chǔ)教育教師一體化培訓(xùn)平臺(tái)，提升教育理念、學(xué)校管理、教學(xué)方式的科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)三地教師統(tǒng)一發(fā)展、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一提高，充分利用各自資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)教師共贏發(fā)展。3）建立京津冀基礎(chǔ)教育教師整體提升計(jì)劃，利用北京和天津優(yōu)質(zhì)的教師教育資源，對(duì)教師開展在職教育，建立三地校長教師區(qū)域內(nèi)交流輪崗機(jī)制，提升教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。

　　五、改革財(cái)政體制機(jī)制，建立京津冀教育合作發(fā)展保障制度

　　京津冀三地政府根據(jù)教育合作需要，購買跨區(qū)域的教育服務(wù)或者優(yōu)質(zhì)教育資源，為師資培養(yǎng)、資源配置和教育質(zhì)量提升提供資金支持，為教育項(xiàng)目、基地、學(xué)校建設(shè)等提供資金保障。制定公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、減免土地費(fèi)用或者租金、公建民營、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的具體辦法，購買和合理配置教育資源。