民進中央:關(guān)于完善家庭教育服務(wù)體系,提升家庭教育水平的提案
根據(jù)2015年12月全國婦聯(lián)發(fā)布的全國家庭教育狀況調(diào)查結(jié)果,超過三成的家長沒有接受過任何家庭教育指導(dǎo)服務(wù),認真學(xué)習(xí)過兒童相關(guān)法律的家長不超過一成,多數(shù)父母存在不同程度的養(yǎng)育焦慮。調(diào)查還發(fā)現(xiàn),父母過于關(guān)注孩子的學(xué)習(xí),7成以上父母“陪孩子寫作業(yè)”;部分父母缺乏對孩子勞動、運動等能力的培養(yǎng)。家長在家庭教育中面臨“不知道用什么方法教育孩子”“不了解孩子的想法”等多種困難,農(nóng)村父母遇到的困難比城市父母更為突出。處于弱勢地位的家庭尤其是進城務(wù)工流動家庭、農(nóng)村留守兒童家庭的家庭教育水平薄弱,擴大了城鄉(xiāng)之間和不同社會群體之間的教育差距,加大了從不同家庭走出來的學(xué)生之間的素質(zhì)落差,嚴重影響教育均衡與社會公平。
產(chǎn)生家庭教育問題的原因包括:
一是家庭教育在國家教育體系中的地位不明確,推進家庭教育在政府教育工作中還沒有得到應(yīng)有的重視。
二是家庭教育管理部門不明確,管理體制不順。婦聯(lián)擔負著國家賦予的家庭教育事業(yè)牽頭管理職責,但由于其缺乏足夠的行政資源,難以調(diào)動和協(xié)調(diào)社會各方力量,缺乏覆蓋廣大家庭的渠道;教育部門和學(xué)校在實際工作中發(fā)揮了較大作用,但教育部門在家庭教育管理中的職責不明確。
三是現(xiàn)有家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系覆蓋面有限,家庭教育培訓(xùn)行業(yè)亂象叢生。因為缺乏政府的有效參與,政府的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系覆蓋面有限。同時,社會層面的家庭教育培訓(xùn)機構(gòu)提供的服務(wù)形式、內(nèi)容、效果等良莠不齊,從業(yè)者素質(zhì)參差不齊,“速成”現(xiàn)象嚴重,僅僅培訓(xùn)幾天就可獲得相關(guān)家庭教育“導(dǎo)師”資格證書。更有甚者,不用考試不用培訓(xùn),直接在網(wǎng)上就能購買到家庭教育指導(dǎo)師資格證書。因為市場火爆且前景看好,家庭教育培訓(xùn)還催生出眾多發(fā)證機構(gòu),不少機構(gòu)依靠冠上“新概念”、戴上“洋帽子”,行情走俏。
四是家庭教育理論研究和隊伍建設(shè)不健全。專門從事家庭教育理論研究的機構(gòu)寥寥,專業(yè)的科研隊伍匱乏,家庭教育理論研究滯后,不能自成健全的體系,導(dǎo)致我國的家庭教育在實踐方面走了不少彎路,付出了代價。
五是現(xiàn)有的家長學(xué)校作用發(fā)揮不足。通常幼兒園、中小學(xué)都設(shè)有家長學(xué)校。但由于各地各校間對于家長學(xué)校的重視程度不均衡,家長學(xué)校的開辦質(zhì)量參差不齊,差別較大。許多家長學(xué)校流于形式,內(nèi)容單一,甚至將家長學(xué)校等同于家長會,沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
習(xí)近平總書記在2015年春節(jié)團拜會上指出:“不論時代發(fā)生多大變化,不論生活格局發(fā)生多大變化,我們都要重視家庭建設(shè),注重家庭、注重家教、注重家風?!边@彰顯了家庭建設(shè)任務(wù)之重要,揭示了家庭建設(shè)在公民思想道德建設(shè)和社會和諧發(fā)展中的突出地位。家庭教育作為家庭建設(shè)的重要組成部分,必須予以高度重視。因此我們建議:
一是出臺國家層面的家庭教育綱領(lǐng)性文件。明確家庭教育在國民教育體系中的地位,將家庭教育知識宣傳普及和家長家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入公共服務(wù)范疇。教育行政主管部門應(yīng)該在家庭教育工作中發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用,明確政府、家庭、社會在家庭教育中各自的權(quán)利義務(wù)和職責定位。引導(dǎo)社會重視家庭教育,規(guī)范家長的教育行為及各類社會服務(wù)機構(gòu)的行業(yè)行為。
二是積極開發(fā)高質(zhì)量實用性強的家庭教育資源,搭建家長自我教育的有效平臺。系統(tǒng)梳理涉及兒童權(quán)利和父母職責的相關(guān)法律,并轉(zhuǎn)化為父母必讀和家庭教育指導(dǎo)的必修讀本。建好信息平臺,將大眾傳媒尤其是互聯(lián)網(wǎng)作為家庭教育指導(dǎo)的重要渠道;搭建活動平臺,通過多種形式的家庭教育知識普及活動、宣傳實踐活動等,為家長創(chuàng)造學(xué)習(xí)、參與、分享的條件和氛圍。
三是充分發(fā)揮家長學(xué)校、社會組織和市場化培訓(xùn)機構(gòu)的作用,多措并舉,扎實推進家庭教育事業(yè)發(fā)展。擴展家長學(xué)校的施教內(nèi)容,從單一的配合學(xué)校做好學(xué)生學(xué)習(xí),擴展到育兒教育、兒童心理學(xué)等方面;在形式上從開學(xué)、期中、期末幾次固定活動擴展為通過網(wǎng)絡(luò)開展的經(jīng)?;顒印_M一步統(tǒng)籌規(guī)劃,鼓勵公益組織開展家庭教育服務(wù),建立家庭教育市場服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范管理制度,最大限度地調(diào)動民間組織或機構(gòu)指導(dǎo)服務(wù)家庭教育的積極性,使其與家長學(xué)校實現(xiàn)優(yōu)勢互補,為家長提供“菜單式”的服務(wù)項目。
四是加強家庭教育理論研究和實踐探索,培養(yǎng)輸送專業(yè)人才。依托教育科研院所和師范類院校,賦予其家庭教育研究職能和任務(wù),同時,整合現(xiàn)有家庭教育研究的各方資源和力量,使其更有效地發(fā)揮作用。通過政策引導(dǎo)吸引更多的教育專家投入到家庭教育理論研究。鼓勵更多高校開設(shè)家庭教育專業(yè),拓寬人才培養(yǎng)渠道。加強國際間合作交流,積極吸納國外研究成果,借鑒好的經(jīng)驗做法,加快研究進程。
五是加大宣傳引導(dǎo)力度,形成大力推進家庭教育工作新局面。以報紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、信息、宣傳牌等多種形式為載體,加大對家庭教育的宣傳力度。同時將社區(qū)、村鎮(zhèn)、學(xué)校作為宣傳陣地,通過編印教材、讀本、折頁等,普及家庭教育知識,使家庭教育理念深入人心,科學(xué)實施家庭教育蔚然成風。