楊建德是四川省成都市武侯區(qū)副區(qū)長，在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中分管教育、衛(wèi)生、文化旅游等工作。作為在政府任實職的黨外干部，他深知是多黨合作制度為自己提供了施展才華的平臺，因此他一直在思考如何才能做好自己所分管的工作，如何才能以實際行動踐行嚴主席提出的中央委員要做六方面“模范”的要求。

　　楊建德的體會之一就是要敢于改革創(chuàng)新，才能將分管工作做得更好，為參政議政打好實踐基礎(chǔ)。近年來，對于分管工作，他始終堅持以改革的思維來思考工作，以創(chuàng)新的手段來推進工作。在教育領(lǐng)域積極推進以落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)為核心的學(xué)校管理制度改革，在文化領(lǐng)域在全國率先實施縣級文化館圖書館服務(wù)政府購買，在衛(wèi)生領(lǐng)域率先在全國實施基層衛(wèi)生服務(wù)中心藥房托管（醫(yī)藥分開）和生化檢驗外包等改革創(chuàng)新。

　　談到衛(wèi)生領(lǐng)域改革，楊建德似乎有說不完的話，在他看來，工作中取得的進展和成績正是十八大提出的“要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)”的具體體現(xiàn)。

　　武侯區(qū)有三個區(qū)屬醫(yī)院和十一個基層衛(wèi)生服務(wù)中心。改革前，衛(wèi)生服務(wù)中心的藥房是隸屬于每個中心的，由中心主任負責(zé)，醫(yī)藥不分，其間出現(xiàn)了很多違規(guī)違紀事件，藥房管理水平也差。通過深入調(diào)研和學(xué)習(xí)，楊建德積極推進基層醫(yī)改工作，探索推進醫(yī)藥分開改革，試點藥物供應(yīng)鏈延伸新模式。藥房托管后，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不再設(shè)置藥庫，變托管前的采購期結(jié)算為終端銷售結(jié)算，實現(xiàn)了藥品零墊資、零庫存、零損耗。

　　自實施藥房托管起，僅此一項為區(qū)財政節(jié)約流動資金共計800余萬元，徹底改變了原有藥房資金積壓問題。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥品供應(yīng)率比托管前提升了5至10個百分點，提高了藥房的管理效能。在保證藥品零加價的前提下，壓縮了藥品供應(yīng)鏈中間環(huán)節(jié)的利潤，實施藥房托管工作以來共收取藥房托管企業(yè)藥房托管管理費855.82萬元，為武侯區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展籌得了資金。

　　改革前，按照小而全的傳統(tǒng)模式，武侯區(qū)每個衛(wèi)生服務(wù)中心都配備了醫(yī)學(xué)檢驗檢測科室。為進一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力、優(yōu)化資源配置，楊建德帶領(lǐng)衛(wèi)生局的同志積極探索醫(yī)學(xué)檢驗業(yè)務(wù)外包，將醫(yī)學(xué)檢驗業(yè)務(wù)的管理工作從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中剝離。通過改革，減少了基層醫(yī)療機構(gòu)檢驗檢測儀器投入和人力配置，降低了運營成本和運營風(fēng)險。

　　開展醫(yī)學(xué)檢驗檢測外包以來，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的檢驗檢測項目從外包前的26項提升到現(xiàn)在的250余項，其項目完整全面性等同于華西醫(yī)大檢驗室。由專業(yè)檢驗檢測機構(gòu)承擔(dān)檢驗檢測工作，其嚴格的服務(wù)流程、運行效率、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量大大提升了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平，社區(qū)居民不出社區(qū)即享受三甲醫(yī)院檢驗項目和檢驗質(zhì)量的質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)。