切實(shí)提升履行參政黨職能的能力和水平,為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”貢獻(xiàn)智慧
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是我會(huì)履行參政黨基本職能的方向引領(lǐng)。一年來(lái),會(huì)中央著眼改革發(fā)展大局,圍繞國(guó)家重大規(guī)劃的制定、重要戰(zhàn)略的實(shí)施、重點(diǎn)領(lǐng)域的改革,認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的基本職能,為國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了新的貢獻(xiàn)。會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)參加中共中央、國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)主持的黨外人士座談會(huì)5次,積極建諍言,獻(xiàn)實(shí)策,并書面向中共中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送建議書19份。全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議期間,會(huì)中央提交黨派提案41件,民進(jìn)組提案11件,其中11件被列為重點(diǎn)提案;提交大會(huì)發(fā)言5篇,并作《做好“節(jié)水優(yōu)先”這篇大文章》口頭發(fā)言。向全國(guó)政協(xié)常委會(huì)提交發(fā)言4篇,報(bào)送社情民意信息402期。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。今年,中共中央先后兩次圍繞“十三五”規(guī)劃的制定召開黨外人士座談會(huì),會(huì)中央提出了重視安全發(fā)展、破除跨區(qū)域合作的體制機(jī)制障礙、推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程、加強(qiáng)生態(tài)綜合治理、深化教育綜合改革、調(diào)動(dòng)中央和地方各級(jí)政府積極性、重視農(nóng)村基層組織建設(shè)等一系列建議。圍繞經(jīng)濟(jì)新常態(tài),提出了改變經(jīng)濟(jì)增速表述方法、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、挖掘潛力擴(kuò)大消費(fèi)等建議。報(bào)送了關(guān)于推進(jìn)國(guó)民收入倍增計(jì)劃、加快科技金融融合、強(qiáng)化規(guī)劃的法治約束性等多篇社情民意信息。
圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,會(huì)中央發(fā)動(dòng)各省級(jí)組織就國(guó)際貿(mào)易合作、生態(tài)環(huán)境安全、發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,向中共中央提出了強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力、加強(qiáng)“沿路”智庫(kù)建設(shè)等建議。聯(lián)合京津冀民進(jìn)組織,就三地協(xié)同發(fā)展中的綜合交通、生態(tài)建設(shè)、能源轉(zhuǎn)型等問(wèn)題進(jìn)行研討,報(bào)送了《關(guān)于縮小政策落差推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的建議》。在我會(huì)長(zhǎng)期關(guān)注長(zhǎng)江流域生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)上,今年重點(diǎn)放在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)承載量上,提出了對(duì)長(zhǎng)江流域水資源的承載能力要有清晰的認(rèn)識(shí),實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度管理等建議。
文化建設(shè)是全面建成小康社會(huì)之魂。會(huì)中央以“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”為今年重點(diǎn)課題,在河北、陜西兩省實(shí)地考察了31個(gè)文化項(xiàng)目,涉及六級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),在深入調(diào)研和匯集多地民進(jìn)組織意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,向中共中央報(bào)送了《關(guān)于在“十三五”期間完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的建議》,并積極與文化部、發(fā)改委、財(cái)政部等部門座談、溝通,推動(dòng)了相關(guān)政策的制定和實(shí)際問(wèn)題的解決。在全國(guó)政協(xié)常委會(huì)上,呼吁“以公共文化為助力,讓核心價(jià)值觀在基層扎根落地”;與全國(guó)政協(xié)文史委員會(huì)共同舉辦雙周協(xié)商座談會(huì),為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)建言獻(xiàn)策;向中共中央報(bào)送了《將故宮博物院建成中華文化高地》的建議書,就故宮發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出紓困之道。
全面建成小康社會(huì)的主要困難在農(nóng)村,中國(guó)教育的短板也在農(nóng)村。會(huì)中央高度關(guān)注農(nóng)村教育,特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè),與中國(guó)教育政策院合作,向中共中央提出了改善農(nóng)村教師待遇、進(jìn)一步完善免費(fèi)師范生政策的建議;在全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議上,作了《讓老少邊窮島地區(qū)鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”》的口頭發(fā)言,提交了《代課教師為何禁而不絕》的書面發(fā)言,并就調(diào)整農(nóng)村教師編制、加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、推進(jìn)教師交流輪崗等提交了黨派提案,推動(dòng)了國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020)》的出臺(tái)。會(huì)中央舉辦的“2015·中國(guó)教師發(fā)展論壇”,以助推鄉(xiāng)村好教師建設(shè)為主題進(jìn)行深入研討,推動(dòng)了計(jì)劃的實(shí)施。同時(shí),在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,還提出了發(fā)展民辦教育、加強(qiáng)職業(yè)教育、優(yōu)化義務(wù)教育資源配置、化解高中學(xué)校債務(wù)等建議。
堅(jiān)持做諍友、講真話,認(rèn)真履行民主監(jiān)督職能。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年,會(huì)中央主動(dòng)為《教育法》《教師法》等教育領(lǐng)域法律的修訂建言;在最高人民法院、最高人民檢察院召開的座談會(huì)上,指出在推進(jìn)司法機(jī)關(guān)省級(jí)統(tǒng)管和審判委員會(huì)改革中,配套制度設(shè)計(jì)不明確、地方改革空間不足的問(wèn)題,提出了破解過(guò)渡期難題的相關(guān)建議;指出公安執(zhí)法規(guī)范化的必要性,提出加快公安工作法治化進(jìn)程等。對(duì)全面深化改革過(guò)程中國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行情況提出意見(jiàn),如針對(duì)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致農(nóng)村教師“標(biāo)準(zhǔn)上超編,現(xiàn)實(shí)中不足”的現(xiàn)象,指出現(xiàn)行編制核算方式存在問(wèn)題,并就改革編制測(cè)算方法提出建議。圍繞把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處,就樹立正確的權(quán)力觀、完善監(jiān)督體系、將反腐敗引向深入、加強(qiáng)基層黨建等提出意見(jiàn)。
集智聚力是提高我會(huì)參政議政能力和水平的行之有效的途徑。會(huì)中央在履職中進(jìn)一步加強(qiáng)了與各地方組織、各專門委員會(huì)和各種合作平臺(tái)之間的互動(dòng)聯(lián)動(dòng),通過(guò)參政議政年會(huì)、專題座談會(huì)和戰(zhàn)略務(wù)虛會(huì)等多種形式,以及發(fā)揮網(wǎng)上參政議政平臺(tái)時(shí)效強(qiáng)、資源廣、易共享的特點(diǎn),汲取豐富的活水源泉,形成高質(zhì)量的成果。在今年重點(diǎn)調(diào)研過(guò)程中,堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,組織召開了25次座談會(huì),組織16個(gè)省級(jí)組織參與調(diào)研或自主調(diào)研,與北京大學(xué)、首都師范大學(xué)聯(lián)合進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷5000余份,收到調(diào)研報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析32份,有效提高了調(diào)研的深度和水平。