黨的十八屆五中全會１０月２９日在北京勝利閉幕，會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。

　　即將開啟的“十三五”規(guī)劃，既是到２０２０年實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會收官的５年規(guī)劃，也是中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后的首個五年規(guī)劃。全會及其通過的《建議》提出了全面建成小康社會的新目標，首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，為中國“十三五”乃至更長時期的發(fā)展描繪出新藍圖。

　　新的目標：保持中高速，實現(xiàn)全脫貧

　　發(fā)展是硬道理?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段，但發(fā)展環(huán)境發(fā)生變化，各種風險和挑戰(zhàn)將不斷增多。為此，全會提出了全面建成小康社會新的目標要求——

　　經(jīng)濟方面，保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“兩個翻一番”，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大；

　　民生方面，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；

　　體制機制方面，各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。

　　“這使得全面小康的內(nèi)涵更加清明晰、全面和具體，是一個更高水平的發(fā)展目標?！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林說。

　　全會強調(diào)，如期實現(xiàn)目標必須遵循“六個堅持”，即堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導。

　　更具有深遠意義的是，全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并強調(diào)這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

　　清華大學國情研究院院長胡鞍鋼說：“這五大理念深刻總結(jié)了中國實踐的寶貴經(jīng)驗，充分體現(xiàn)了時代的新趨勢、新特點，核心和最終目的是實現(xiàn)人的全面發(fā)展。”

　　創(chuàng)新發(fā)展：國家發(fā)展全局的核心

　　從實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略到推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，中國已走上全面創(chuàng)新之路。

　　未來五年，創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中處于什么地位？全會給出明確答案：必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

　　胡鞍鋼說：“創(chuàng)新發(fā)展將成為‘十三五’時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動因素，是實現(xiàn)‘五位一體’總體布局下全面科學發(fā)展的基本保障、根本支撐和關(guān)鍵動力。”

　　全會明確提出了“十三五”推進創(chuàng)新發(fā)展的三條路徑：

　　——培育發(fā)展新動力，優(yōu)化要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；

　　——拓展發(fā)展新空間，實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系；

　　——構(gòu)建發(fā)展新體制，深化行政管理體制改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。

　　“可以預見，堅持創(chuàng)新發(fā)展必然會增強各行各業(yè)的自主創(chuàng)新能力。到２０２０年，一系列制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題有望突破，中國將融入全球創(chuàng)新發(fā)展合作大網(wǎng)絡(luò)?！眹倚姓W院經(jīng)濟學部主任張占斌說。