為此，我們建議：

　　分類指導(dǎo)、改變目前學(xué)生營養(yǎng)餐實物發(fā)放的辦法，對山區(qū)、偏遠地區(qū)沒有配備食堂、社會機構(gòu)無法解決營養(yǎng)餐供應(yīng)的學(xué)校實行營養(yǎng)餐貨幣補助。

　　三、教師的待遇問題仍然沒能得到有效改觀，教育教學(xué)之外的壓力增大

　　鄉(xiāng)村教師生存現(xiàn)狀堪憂，主要體現(xiàn)在“補充難、留不住、職稱低、機會少、責(zé)任大、條件差”等6方面。這些情況產(chǎn)生的原因以及帶來的問題相信關(guān)注農(nóng)村教育的各方面人士都比較了解，在這里不在贅述。

　　同時，農(nóng)村教師來自教學(xué)工作之外的壓力和干擾值得關(guān)注。對于學(xué)校而言，主業(yè)毫無疑問應(yīng)當(dāng)是教育教學(xué)工作。農(nóng)村教師在培訓(xùn)機會稀缺，專業(yè)化發(fā)展原本就滯后的基礎(chǔ)上還要承擔(dān)服務(wù)做飯、學(xué)生接送安全、營養(yǎng)餐食品安全等責(zé)任。在一些學(xué)校，教師甚至由于懼怕學(xué)生在體育運動中發(fā)生損傷，一些器材器械不能正常使用、一些有可能發(fā)生身體接觸的項目不能開展，體育課教學(xué)得不到保障。這些情況的發(fā)生會加大教師的工作量、增加教師的工作和心理壓力，影響教師將精力分配到教育教學(xué)的實踐中來。

　　為此，我們建議：

　　（一）制定《校園安全責(zé)任大綱》與有關(guān)法律相銜接，厘清學(xué)校、社會、家長在發(fā)生校園安全事件中的責(zé)任和義務(wù)，緩解學(xué)校對于校園安全、學(xué)生安全方面的壓力。

　　（二）建議國家對農(nóng)村學(xué)生實行平安險種補貼，國家財政資金對學(xué)生自愿投保學(xué)平學(xué)助商業(yè)保險進行補貼。

　?。ㄈ┒啻氩⑴e、多管齊下，創(chuàng)新農(nóng)村教師補充機制，積極探索吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村地區(qū)任教的長效機制。為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)下得去、留得住、教得好的優(yōu)秀教師發(fā)展農(nóng)村教育，辦好農(nóng)村學(xué)校，關(guān)鍵在教師。近年來，為加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，國家實行免費師范生教育計劃，農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育特崗教師，優(yōu)秀特崗教師被選拔免試在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位，農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)教育碩士師資計劃、中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項目、農(nóng)村教師獎勵計劃以及支教和交流教師等措施。提高農(nóng)村教師學(xué)歷水平和整體素質(zhì)，保持農(nóng)村教師隊伍相對穩(wěn)定。

　?。ㄋ模┨岣咧行“嘀魅谓蛸N，加強班主任隊伍建設(shè)。目前我省大部分市州還是執(zhí)行《甘肅省提高中小學(xué)班主任津貼標準和建立中小學(xué)教師超課時酬金制度實施細則》（甘人事<1989>）2號文規(guī)定的普通中小學(xué)班主任津貼每月14元的標準，而目前教師工資與1989年相比增加五六十倍，但中小學(xué)班主任的津貼每月14元的標準20年沒有改變，嚴重影響班主任的工作積極性主動性。建議出臺相關(guān)政策，切實提高班主任津貼。

　　（五）國家層面搞好頂層設(shè)計，試行教師職稱能上能下的機制。引入農(nóng)村教育職業(yè)年金的制度，對從事農(nóng)村教育的教師按照服務(wù)年限由財政資金進行發(fā)放，改變目前農(nóng)村教師收入普遍低于城市教師的現(xiàn)狀。