近些年，國家對教育公平日漸重視，接連出臺了一系列農(nóng)村教育扶持政策。國家和地方政府這幾年對農(nóng)村學校“輸血”（人、財、物、培訓）很多，雖然取得了一定的效果，但依然沒能從根本上解決農(nóng)村學校教師外流、學生流失、學校規(guī)模萎縮、教學質量偏低等問題。農(nóng)村學校日漸衰落,究其原因我們認為并不是簡單的“缺錢”和“缺人”。

　　農(nóng)村學校發(fā)展沒有“規(guī)模優(yōu)勢”是公認的，真是因為學生少而辦不下去了嗎？多數(shù)情況下不是這樣的，除了山區(qū)外的村子，平原地區(qū)低于100名學生的村?。ú缓挥袀€別年級的教學點）并不多。參照國外的多項研究成果，120名左右學生的學校就能保障最佳教育效果。依據(jù)教育部“不足100人村小、教學點一律按100人核撥付公用經(jīng)費”政策，以及逐年增加的生均公用經(jīng)費，按理說，這些錢用來保障學校正常運轉是沒問題的，特別是隨著中央政府啟動的“全面改善義務教育階段薄弱地區(qū)校舍項目”，農(nóng)村學校的部分硬件相比城市也并不差，在生均活動場地面積方面遠遠優(yōu)于城市。然而，遺憾的是，很多教育經(jīng)費并沒有用在“刀刃”上，譬如很多農(nóng)村學校存在每個班級都新安裝的多媒體設備幾乎沒人會用，體藝設備生銹在倉庫，實驗器材長期不用等。正如有些地方反映的“我們本來缺教師，結果上面撥下來一棟樓”等現(xiàn)象廣泛存在。這里面有財務政策的問題，也有地方政府只追求表面政績的因素，限于篇幅不再展開。

　　農(nóng)村學校真的缺教師很嚴重嗎？事實上，多數(shù)地方已有了很大改觀，特別是近幾年國家實施的“特崗教師”計劃大幅提升了農(nóng)村教師的師資水平。依照國家規(guī)定的師生比來計算農(nóng)村教師缺口并不是我們想象的那么大，至多算是“結構性缺編”。當然，由于歷史政策原因，農(nóng)村學校缺少優(yōu)秀骨干教師卻是事實。為什么農(nóng)村學校培養(yǎng)不出優(yōu)秀教師，留不住優(yōu)秀教師？很多人認為是工資低，其實就工資而言,農(nóng)村教師和城市教師相差不是太多（主要是很多城市教師有較多的“灰色收入”）；最主要的問題是農(nóng)村教師得不到提高和升遷，看不到發(fā)展的希望。加之市場經(jīng)濟“一切向錢看”對“尊師重教”的沖擊以及農(nóng)村“讀書無用論”的抬頭，農(nóng)村教師孤立于鄉(xiāng)村生活之外，工作、生活封閉而無趣，甚至婚姻大事都受到影響。

　　為提高教師的素質和能力，國家和各級政府部門啟動和實施了“國培計劃”、“省培計劃”，以及其他培訓項目，但培訓質量打折、工學矛盾突出、教師培訓積極性不高、培訓效果不明顯等諸多問題也隨之產(chǎn)生。農(nóng)村教師的隊伍建設和專業(yè)水平，依然是困擾農(nóng)村學校發(fā)展的難題。

　　如何解決上述問題，我們認為，在解決“輸血”的同時，還要著重解決“造血”問題，主要可從以下五個方面著手。

　　首先，正視村小缺少骨干教師引領的問題。不少農(nóng)村學校教師結構存在“U”字型狀況，年齡大的干勁不足，年輕教師缺少經(jīng)驗。這是農(nóng)村學校普遍存在的問題，然而在我們看到其劣勢的同時也要看到優(yōu)勢，比如相對于城市教師，農(nóng)村教師成長為“全才”（多個學科都能勝任、參與學校各種管理工作）的機會多了不少；挖掘老教師的潛能，開展新老結合，搞好“傳幫帶”。各學校完全可以鼓勵老教師總結自己的從教經(jīng)歷，我想除了他們的教書育人經(jīng)驗外，其堅守在鄉(xiāng)村的精神，本身就值得很多年輕教師學習，這些“遺產(chǎn)”對文化傳承和學校的發(fā)展彌足珍貴；近幾年，新補充的教師，特別是特崗教師綜合素質較高，正如北京教育學院校長研修學院院長季蘋教授指出的那樣，年輕教師沒有經(jīng)驗本身也是優(yōu)勢，因為其可塑性更強。年輕人的拼搏精神和創(chuàng)造力更是他們難得的優(yōu)點，我們要做的是保護其教育激情。正確引領這些教師的成長，讓他們揚起理想與信念的風帆。

　　其次，給年輕教師提供成長和發(fā)展的機會和平臺。眼下基層公務員大都能“兩條腿走路”，在職務晉升之外，還有職級提升；在“教師待遇不得低于公務員”的法律規(guī)定下，我們廣大下基層且有夢想的年輕教師是否也應該享受到相關政策鼓勵呢？譬如，培養(yǎng)教育后備干部，給每個學校配上工作一定年限且優(yōu)秀的業(yè)務處室“副手”，讓其參與學校管理；允許這些“追求上進”的年輕老師參與競聘區(qū)域內(nèi)（包括縣城）學校的領導及中層崗位。韓國政府的一些做法值得我們借鑒：“新任的老師都會被派到農(nóng)村。為了鼓勵年輕教師到農(nóng)村地區(qū)，政府為他們提供了一些優(yōu)惠政策。下過基層的青年教師在未來晉升時會有加分；在工資上會有額外津貼；五年滿期后如果想去其他地區(qū)，會有優(yōu)先選擇的權利”。

　　第三，幫助農(nóng)村教師提升業(yè)務能力。除了借助校內(nèi)老教師對年輕教師的幫扶外，還應鼓勵這些年輕教師接觸最新的教育理論，“杰出農(nóng)村教師并非只應是一個堅守困苦的群體，而應該是在農(nóng)村找到改造社會的著力點的那些人，是能把新思想、新技術、新方法帶進農(nóng)村的千家萬戶的那種教師”。學校要實施讀書計劃，建立教師閱覽室，鼓勵老師多讀書，多思考，多寫作，提升個人素質和業(yè)務能力；利用學校多媒體設備，開展城鄉(xiāng)學校結對視頻教研；利用豐富的網(wǎng)絡資源，開展學科組集中備課和多媒體授課；借鑒城區(qū)教研共同體的做法，鼓勵相鄰不遠的農(nóng)村學校結對教研也是值得嘗試的。

　　第四，要因地制宜開設課程和進行課程資源整合。區(qū)域政府、教育行政和教研部門要幫助基層學校盤活、挖掘現(xiàn)有資源，有針對性地做好指導服務，譬如針對農(nóng)村學校缺少“小學科”教師的情況，可指導學校嘗試進行課程整合等；還可鼓勵農(nóng)村學校在體音美教育方面聘請民間藝人參與。另外在課時安排上也可靈活進行，如可嘗試每天允許農(nóng)村學校延長一小時在校時間（因為農(nóng)村學生回家交通時間較短，這個時間也可以由教師輔導孩子作業(yè)）。

　　第五，新聞媒體要多關注農(nóng)村學校和農(nóng)村教師。農(nóng)村學校已在一定程度上實現(xiàn)了教師年輕化、高素質化和小班化教學，新聞媒體在關注一些名校的同時，要多關注和宣傳“家門口的優(yōu)質學校和身邊的好老師”（《上海教育》已做了有益的嘗試）。讓社會和家長對農(nóng)村學校和教師有更多、更深入的了解。