下面我講七個(gè)方面的問(wèn)題。

　　一、民主黨派的定義

　　定義是思考所有問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，也是思考所有問(wèn)題的歸宿。根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》的精神可知：民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨。

　　二、民主黨派的職能

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例（試行）》對(duì)民主黨派的基本職能進(jìn)行了豐富和完善，即參政議政、民主監(jiān)督，參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。

　　民主黨派的職能則是六項(xiàng)，即政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政、社會(huì)服務(wù)、利益協(xié)調(diào)與表達(dá)、自身建設(shè)。關(guān)于利益協(xié)調(diào)與表達(dá)，民主黨派可以表達(dá)本黨派的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益，還可以表達(dá)黨派成員及所聯(lián)系群眾的利益。

　　對(duì)職能可以做出以下的解讀：

　　1.職能意味著民主黨派有參政議政的權(quán)力，有權(quán)力為國(guó)家、為中國(guó)共產(chǎn)黨獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并有制度作保障；

　　2.職能意味著對(duì)民主黨派的信任和委托，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派的真誠(chéng)合作；

　　3.職能意味著責(zé)任，是民主黨派份內(nèi)的事，是應(yīng)當(dāng)做好的事；

　　4.職能意味著要求，是應(yīng)當(dāng)努力完成的本職工作；

　　5.職能意味著評(píng)價(jià)的內(nèi)容，參政議政的優(yōu)劣是評(píng)價(jià)民主黨派工作的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；

　　6.從某種意義上說(shuō)，職能意味著民主黨派存在的價(jià)值。

　　三、民主黨派的參政與參政議政

　　關(guān)于民主黨派的參政，《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例（試行）》作出的界定與《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》一脈相承?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例（試行）》指出，支持民主黨派和無(wú)黨派人士參政的主要內(nèi)容是：參加國(guó)家政權(quán)，參與重要方針政策、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。

　　關(guān)于參政議政，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》（2004年修訂）指出，“參政議政是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論。通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議?！狈较蚴桥Φ哪繕?biāo)，民主黨派是政協(xié)的重要界別，政協(xié)章程也為民主黨派履行參政議政職能指明了方向。

　　胡錦濤同志在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立55周年大會(huì)上的講話(huà)中指出：“參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)經(jīng)常聽(tīng)取參加人民政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的意見(jiàn)和建議、切實(shí)做好工作的有效方式。各級(jí)人民政協(xié)組織中人才薈萃，匯聚了各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，要充分應(yīng)用自身的有利條件，圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，選擇一些具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論，提出有見(jiàn)解、有分量的意見(jiàn)和建議，為黨和政府決策提供依據(jù)和參考?！?/p>

　　從中可以提煉出參政議政的著力點(diǎn)——“五點(diǎn)三性”，“五點(diǎn)”即政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，“三性”即綜合性、全局性、前瞻性。此外，還要注意“三關(guān)三切”和“時(shí)機(jī)”，“三關(guān)三切”即在關(guān)鍵時(shí)期就關(guān)鍵問(wèn)題提出關(guān)鍵建議，并做到切合實(shí)際、切實(shí)有效、切實(shí)可行；關(guān)于“時(shí)機(jī)”，我常舉“雞打鳴”的例子，“打鳴”的時(shí)機(jī)要把握準(zhǔn)，太早太晚都會(huì)影響發(fā)揮作用。