【摘 要】：社會(huì)服務(wù)工作是一項(xiàng)開創(chuàng)性工作，也是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的任務(wù)，新時(shí)期下，國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了變化，對(duì)民主黨派社會(huì)服務(wù)工作提出了新任務(wù)、新要求。如何順應(yīng)時(shí)代要求，拓展社會(huì)服務(wù)工作新內(nèi)涵，探尋社會(huì)服務(wù)工作新變化、達(dá)到社會(huì)服務(wù)工作新要求、掌握社會(huì)服務(wù)工作新方法，是民主黨派進(jìn)行社會(huì)服務(wù)實(shí)踐中不可回避的理論問題。本文通過深入領(lǐng)會(huì)中國(guó)共產(chǎn)黨十八大精神，認(rèn)真解讀政府工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，分析了新時(shí)期民主黨派社會(huì)服務(wù)工作的新內(nèi)涵、新變化、新要求、新方法。

　　【關(guān)鍵詞】：民主黨派；社會(huì)服務(wù)工作；

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本的政治制度。作為有中國(guó)特色的參政黨,參政議政、民主監(jiān)督是民主黨派的基本職能,社會(huì)服務(wù)是民主黨派參政議政職能的拓展和延伸, 也是服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。隨著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段,社會(huì)服務(wù)工作作為民主黨派履行參政黨職能的一項(xiàng)重要工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。在新的歷史時(shí)期，社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化，民主黨派應(yīng)該圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)不斷探索社會(huì)服務(wù)工作的新內(nèi)涵、新變化、新要求、新方法，為推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　一、民主黨派社會(huì)服務(wù)工作的新內(nèi)涵

　　在1989年，《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》（中發(fā)〔1989〕14號(hào)文件）首次提出了“社會(huì)服務(wù)”的概念，明確了社會(huì)服務(wù)的宗旨和工作范圍。文件規(guī)定：“民主黨派開展經(jīng)濟(jì)、科技、教育、法律、醫(yī)衛(wèi)、文化等咨詢及社會(huì)服務(wù)工作要以服務(wù)為宗旨，注重社會(huì)效益。”從此，各民主黨派把“社會(huì)服務(wù)”工作提上了黨派工作的議事日程，并將其作為自己的職能之一；積極投身興教辦學(xué)、支邊扶貧、咨詢服務(wù)等社會(huì)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)。新世紀(jì)以來，國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，各項(xiàng)工作都面臨著一個(gè)開放的、多元的、全球一體化的環(huán)境，黨和國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)、中心任務(wù)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，而隨著我國(guó)政治文明建設(shè)的推進(jìn)，民主黨派的參政黨職能日益凸現(xiàn)，民主黨派參與國(guó)家社會(huì)政治生活的深度和廣度都有了前所未有的拓展。社會(huì)服務(wù)無論在內(nèi)涵和形式上，都應(yīng)該賦予新的時(shí)代特征。因此《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2005〕5號(hào)文件），對(duì)民主黨派的社會(huì)服務(wù)工作的內(nèi)涵給予新的界定。社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵從直接的專業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)向?yàn)槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)服務(wù)，社會(huì)服務(wù)的外延從一般的社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)向構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。按照中發(fā)〔2005〕5號(hào)文件精神，民主黨派的社會(huì)服務(wù)工作正經(jīng)歷著從生活福利性服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù) 向社會(huì)性服務(wù)轉(zhuǎn)化過程。內(nèi)容上將服務(wù)中心促進(jìn)發(fā)展作為社會(huì)服務(wù)工作的主要內(nèi)容，從常規(guī)的業(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)向提供咨詢決策服務(wù)延伸，從局部服務(wù)向區(qū)域服務(wù)延伸，提高了社會(huì)服務(wù)宏觀的指導(dǎo)性和地域的覆蓋面。形式上由分散的、局部的、短期的、突擊式的服務(wù)模式向集中的、全面的、長(zhǎng)效的、服務(wù)站式的模式轉(zhuǎn)化。

　　由此可見社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵不是一成不變的，這是其社會(huì)性決定的。社會(huì)服務(wù)作為民主黨派的社會(huì)職能有著特定的含義，它是一個(gè)寬泛的概念，除了與民主黨派的政治職能有著明顯的區(qū)別外，還與民主黨派成員自身工作和以盈利為目的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不同。它的實(shí)施主體是民主黨派，體現(xiàn)的是公益性、服務(wù)性和奉獻(xiàn)性，以關(guān)注民生、關(guān)注公平、關(guān)注穩(wěn)定為主要內(nèi)容，以促進(jìn)社會(huì)和諧為主要任務(wù)。與社會(huì)慈善事業(yè)、公益事業(yè)的區(qū)別是其主體政治性、政黨性。

　　嚴(yán)雋琪主席曾提出，“社會(huì)服務(wù)是參政黨服務(wù)國(guó)家和人民的重要職能，是了解國(guó)情民意的重要渠道，是增加社會(huì)影響力與組織凝聚力的重要抓手”。在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史新時(shí)期，筆者認(rèn)為民主黨派的社會(huì)服務(wù)其實(shí)就是遵循“四個(gè)全面”的工作方向，結(jié)合自身智力優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，深入社會(huì)、了解社會(huì)、全心全意為人民服務(wù)，盡心盡力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展的過程。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，民主黨派的社會(huì)服務(wù)工作也必定發(fā)生著變化。認(rèn)識(shí)、適應(yīng)這種變化是民主黨派做好社會(huì)服務(wù)工作，提高其質(zhì)量和水平的重要前提。

　　二、當(dāng)前民主黨派社會(huì)服務(wù)工作面臨的新變化

　　（一）社會(huì)服務(wù)工作中心的變化

　　當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。中發(fā)〔2005〕5號(hào)文件提出，發(fā)展是我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商的根本任務(wù)；不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是各民主黨派參政議政的第一要?jiǎng)?wù)。可見，隨著黨工作重心的轉(zhuǎn)移，各民主黨派工作中心也發(fā)生了相應(yīng)的變化，要把發(fā)展作為社會(huì)服務(wù)的主方向，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

　?。ǘ┬碌纳鐣?huì)形態(tài)的變化

　　隨著公民政治參與意識(shí)和利益訴求日益增強(qiáng)，要求民主黨派正確引導(dǎo)成員和所聯(lián)系人士擴(kuò)大有序政治參與。隨著經(jīng)濟(jì)政治體制改革的不斷深入和發(fā)展，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化，并且隨著網(wǎng)絡(luò)媒介的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，人們政治參與和利益訴求的表達(dá)方式變得更便捷直接。可以說，公民政治參與和利益訴求的要求日趨擴(kuò)大并且熱情高漲，如果沒有正確的參與、表達(dá)渠道，一些制度外、非常規(guī)的利益訴求和利益表達(dá)就會(huì)大量出現(xiàn)，極易誘發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定。因此，怎樣搭建多種形式的溝通平臺(tái)，拓寬利益表達(dá)渠道、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)黨和政府決策的科學(xué)化、民主化，是民主黨派社會(huì)服務(wù)工作面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　?。ㄈ┥鐣?huì)特殊發(fā)展階段的變化

　　當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展既處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于矛盾凸顯期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)及地區(qū)之間發(fā)展不平衡問題仍然存在，社會(huì)成員收入差距有拉大趨勢(shì)，社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)。在眾多社會(huì)矛盾中，主要矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。在社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)時(shí)期，更要求民主黨派做好維穩(wěn)安定工作。各黨派要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定是國(guó)家和人民的最高利益,高度重視做好維護(hù)穩(wěn)定的工作。因此，怎樣聯(lián)系各自所聯(lián)系的民眾和群體，遵循“四個(gè)全面”的工作方向，發(fā)揮好社會(huì)服務(wù)職能，協(xié)助中共各級(jí)黨委和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，是各民主黨派面臨的一個(gè)新挑戰(zhàn)。