2015年，是中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱我會(huì)）不平凡的一年，是我會(huì)成立70周年的光輝日子，也是我會(huì)社會(huì)服務(wù)的主題年。會(huì)中央組織帶領(lǐng)各級(jí)組織全體會(huì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中共中央十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平同志的系列講話精神，繼往開來，發(fā)揮組織和成員優(yōu)勢(shì)，久久為功，努力前行。發(fā)揮中國(guó)特色參政黨的優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)努力做出貢獻(xiàn)。

　　在當(dāng)下，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展的需要，審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)真分析，深入探討總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨社會(huì)服務(wù)工作的職能定位、現(xiàn)實(shí)作用和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是創(chuàng)新思維、開拓路徑、推進(jìn)工作的舉措。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度，為了鞏固和加強(qiáng)這一制度，從參政黨的角度而言，加強(qiáng)參政黨建設(shè)是一項(xiàng)常做常新、永續(xù)發(fā)展的工作。中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要充分、全面將各個(gè)系統(tǒng)的工作做好，發(fā)揮各方面的積極因素，凝心聚力，使組織建設(shè)、思想建設(shè)、參政議政、社會(huì)服務(wù)等項(xiàng)工作職能作用得到充分發(fā)揮，形成發(fā)展態(tài)勢(shì)，匯成合力，多方面、多角度為參政黨建設(shè)服務(wù)。社會(huì)服務(wù)工作在參政黨建設(shè)中處于重要地位，對(duì)外是聯(lián)系參與社會(huì)的平臺(tái)和紐帶，對(duì)內(nèi)是參政黨建設(shè)的平臺(tái)，是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才的基地和學(xué)校。

　　本文僅就社會(huì)服務(wù)工作如何為中國(guó)特色參政黨建設(shè)服務(wù)進(jìn)行思考。

　　一、社會(huì)服務(wù)工作的特征職能

　　社會(huì)服務(wù)是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物，社會(huì)服務(wù)運(yùn)動(dòng)始于1884年英國(guó)倫敦成立的托因比服務(wù)所。1889年芝加哥西區(qū)成立了赫爾大廈服務(wù)社，進(jìn)而在西歐、東南亞、日本，乃至中國(guó)得到發(fā)展。社會(huì)服務(wù)是以提供勞務(wù)形式來滿足社會(huì)需求的社會(huì)活動(dòng)。廣義的社會(huì)服務(wù)包括生活福利性服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)和社會(huì)性服務(wù)；狹義是指直接為改善和發(fā)展社會(huì)成員生活福利提供的服務(wù)，如衣、食、住、行、用等方面的服務(wù)?？傮w而言，社會(huì)服務(wù)具有共同的社會(huì)功能，具有關(guān)愛、樂助的特點(diǎn)。社會(huì)服務(wù)從國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展來看，通過專業(yè)和非專業(yè)的社會(huì)團(tuán)體組織發(fā)揮著服務(wù)社會(huì)的功能和作用，如香港的社會(huì)服務(wù)聯(lián)合會(huì)，上海的自強(qiáng)社會(huì)服務(wù)總社就是這類社會(huì)組織。從廣義而言，參政黨的社會(huì)服務(wù)屬于精神性和發(fā)展性服務(wù)范疇。

　　但是在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制制度中，中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的社會(huì)服務(wù)具有自身特有的性質(zhì)和職能，有別于一般的社會(huì)服務(wù)。

　　（一）參政黨社會(huì)服務(wù)的政治特征

　　在我國(guó)“長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的廣泛愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固”；“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”，這是《中華人民共和國(guó)憲法·序言》。對(duì)參政黨性質(zhì)、地位和作用做出法理的規(guī)定。政黨性質(zhì)就界定了參政黨的社會(huì)服務(wù)是以政黨為主體組織開展的社會(huì)服務(wù)。這種服務(wù)所體現(xiàn)和彰顯的是參政黨的意識(shí)和意志，要在服務(wù)中體現(xiàn)出與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的協(xié)商性、共識(shí)性、合作性，為鞏固和加強(qiáng)參政黨建設(shè)提供政治保障，這種服務(wù)是以《憲法》為依據(jù)開展具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治活動(dòng)。參政黨的社會(huì)服務(wù)在籌劃、組織實(shí)施服務(wù)的過程中，強(qiáng)調(diào)和注重政治性，這一點(diǎn)是參政黨的政黨性質(zhì)所決定的，通過開展社會(huì)服務(wù)，將組織的政治主張，對(duì)社會(huì)的評(píng)價(jià)、認(rèn)知和主張，在服務(wù)中得到體現(xiàn)。參政黨的社會(huì)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都堅(jiān)持服從服務(wù)于參政黨建設(shè)的根本要求。這就是參政黨社會(huì)服務(wù)的政治性特征。

　?。ǘ﹨⒄h社會(huì)服務(wù)的雙重性職能

　　中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的社會(huì)服務(wù)工作具有雙重性職能，即社會(huì)職能和組織（政黨）職能。

　　首先，參政黨社會(huì)服務(wù)的社會(huì)職能，它具有其它一般性質(zhì)社會(huì)服務(wù)職能，具有社會(huì)性服務(wù)的特點(diǎn)，為整個(gè)社會(huì)的正常運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展提供服務(wù)。參與公用事業(yè)、文教衛(wèi)生事業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)管理等方面的服務(wù)，是一般性質(zhì)、普遍意義的社會(huì)服務(wù)具有廣泛性和社會(huì)性職能。

　　參政黨社會(huì)服務(wù)在具有社會(huì)職能的同時(shí)，還具有其自身的特殊職能，即組織職能。為參政黨聯(lián)系社會(huì)，為成員參與社會(huì)活動(dòng)提供平臺(tái)和紐帶。由于參政黨的政黨性質(zhì)決定了他有別于社會(huì)上一般的社會(huì)群團(tuán)、行業(yè)組織。參政黨的社會(huì)服務(wù)工作有嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，從中央到地方組織，具有統(tǒng)一的指導(dǎo)思想和行動(dòng)綱領(lǐng)，均是組織行為，以參政黨的角度服務(wù)社會(huì)。社會(huì)服務(wù)是參政黨聯(lián)系社會(huì)的平臺(tái)和紐帶，通過開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)深入社會(huì)、深入群眾。在開展服務(wù)的同時(shí)進(jìn)行考察調(diào)研，了解掌握社會(huì)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)反饋到中央組織，為參政議政、政治協(xié)商、民主監(jiān)督服務(wù)。社會(huì)服務(wù)自身的職能和作用對(duì)加強(qiáng)參政黨建設(shè)具有特殊的地位和作用。