??? 3月7日，全國(guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和接受中國(guó)網(wǎng)記者專訪。中國(guó)網(wǎng) 魏方超 攝

　　2015年全國(guó)兩會(huì)上，民進(jìn)中央提交了《關(guān)于實(shí)施長(zhǎng)江流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理的提案》。3月7日，全國(guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和，在其駐地接受中國(guó)網(wǎng)記者專訪，就提案中的問題以及民主黨派參政議政問題回答了記者提問。

　　水的安全就是國(guó)家安全

　　羅富和委員介紹，提案的提出是源于系統(tǒng)的調(diào)查研究。針對(duì)長(zhǎng)江，中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)已有20年的跟蹤調(diào)查。2007年，民進(jìn)中央、水利部、水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)在武漢與湖北省政府舉辦“長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展論壇”。此后，先后在重慶、長(zhǎng)沙、成都等地舉辦論壇，對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境、水資源保護(hù)、鄱陽(yáng)湖洞庭湖保護(hù)等展開探討。

　　羅富和委員說，我們認(rèn)為水的安全就是國(guó)家安全。水資源的短缺，很可能是約束我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，習(xí)近平總書記也已提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水理念。

　　長(zhǎng)江水資源綜合調(diào)度迫在眉睫

　　羅富和委員說，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，包含了上海自貿(mào)區(qū)、皖江城市帶、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市群、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、重慶兩江新區(qū)等等一系列發(fā)展規(guī)劃。目前，這些規(guī)劃里面都缺少一個(gè)共同點(diǎn)，就是支撐規(guī)劃發(fā)展的淡水資源到底怎么控制。

　　他表示，目前來看，長(zhǎng)江水資源還是豐富的。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，包括大城市的發(fā)展，都必須實(shí)行淡水資源的規(guī)劃。另一方面，長(zhǎng)江上游、金沙江等有了幾十個(gè)水電站，等于攔截了干流。

　　到了旱季，水電站把水量聚集在水庫(kù)，會(huì)出現(xiàn)兩大突出問題：洞庭湖、鄱陽(yáng)湖出現(xiàn)干旱，出?？诤Ｋ纤?。鄱陽(yáng)湖3000多平方公里，到了旱季以后，湖區(qū)面積只剩下300多平方公里。洞庭湖也一樣。長(zhǎng)江流到上海出海口的流量不足，導(dǎo)致出現(xiàn)“咸潮”。所以，整個(gè)長(zhǎng)江水資源的綜合調(diào)度，就成了一個(gè)擺在我們面前的突出問題。

　　希望制定黃河法、長(zhǎng)江法

　　羅富和委員介紹，如果要綜合調(diào)度，建議向黃河的成功經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。從1999年實(shí)行綜合調(diào)度以后，黃河再未出現(xiàn)斷流。1999年之前，黃河斷流時(shí)間最長(zhǎng)的，一年365天斷流266天。綜合調(diào)度以后，黃河水利委員會(huì)出面與沿河的各省區(qū)協(xié)商，每年都會(huì)開會(huì)研究，并對(duì)關(guān)鍵性的控制工程實(shí)行調(diào)度，對(duì)是否放水、放多少水進(jìn)行調(diào)節(jié)。

　　長(zhǎng)江沿岸，從下游的上海到上游的四川、重慶，現(xiàn)在都是有共識(shí)的。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，全民、全社會(huì)、政府都是有共識(shí)的。問題是打破行政上的一些“割據(jù)”，大家一起來做好。

　　羅富和委員說，不能指望由一個(gè)行政部門做好所有的事情，因?yàn)闊o論你怎么樣劃分權(quán)益的界限，總有重疊的部分。長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)的話，經(jīng)過一段時(shí)間的努力，希望能制定比如黃河法、長(zhǎng)江法，用法律形式把一些制度固定下來。

　　保護(hù)水資源亟需達(dá)成全民共識(shí)

　　羅富和委員認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度，最大的難點(diǎn)是“認(rèn)識(shí)的問題”，要接受水資源需要接受管理、進(jìn)行調(diào)解的實(shí)際。支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人的發(fā)展，水甚至是比油還有束縛性。如果大家都認(rèn)識(shí)到水資源緊張的現(xiàn)狀，實(shí)施綜合管理時(shí)，就會(huì)自覺很多。長(zhǎng)江沿線的各級(jí)政府，首先要有這樣一個(gè)觀念，進(jìn)而多做宣傳工作，使人民群眾形成共識(shí)，支持這項(xiàng)工作。

　　他認(rèn)為，階梯水價(jià)的逐步推進(jìn)是很有意義的。要通過改革水權(quán)，促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水意識(shí)的形成。普通民眾從日常生活中開始，樹立節(jié)水意識(shí)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)水污染事件時(shí)，建議民眾多去舉報(bào)、投訴。這不是簡(jiǎn)單的維權(quán)，很重要的是協(xié)助政府、全社會(huì)，形成節(jié)水、保護(hù)水資源、防治水污染的社會(huì)共識(shí)。

　　羅富和委員批評(píng)說，有些企業(yè)的行為很惡劣，直接在江底下埋管子排污水，有些沙漠邊緣的工業(yè)區(qū)把污水排到沙漠里頭去。這些行為應(yīng)該刑法問責(zé)，而不僅僅是罰款。