【導(dǎo)讀】2015年3月3日，全國(guó)兩會(huì)拉開(kāi)序幕，在今年的兩會(huì)上，教育問(wèn)題依舊作為熱點(diǎn)問(wèn)題，廣受民眾關(guān)注。據(jù)悉，截至“兩會(huì)”召開(kāi)前夕，在民進(jìn)中央?yún)⒄h政的提案素材中，教育類提案占比25%，39件提案中，有10件與教育有關(guān)。

　　農(nóng)村教育問(wèn)題持續(xù)發(fā)熱

　　2014年教育提案：《關(guān)于農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的提案》與《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的提案》在農(nóng)村上做了較為深刻的建議。

　　2015年教育提案：《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整我國(guó)農(nóng)村教師編制的提案》，則更聚焦“農(nóng)村師資”問(wèn)題。

　　民進(jìn)中央在提案中建議：一是構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)村教師基本編制測(cè)算模型，通過(guò)核算學(xué)校的工作總量及類別來(lái)設(shè)定教師編制，測(cè)算的標(biāo)準(zhǔn)是教師的總工作量與日均工作量；二是設(shè)定合理的農(nóng)村教師的機(jī)動(dòng)編測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置機(jī)動(dòng)編，使部分教師能夠從教學(xué)崗位上替換下來(lái)定期參加培訓(xùn)，機(jī)動(dòng)編占基本編的比例取決于輪訓(xùn)時(shí)間與輪訓(xùn)周期，數(shù)值上等于兩者之比；三是科學(xué)地測(cè)算農(nóng)村教師的編制總量和結(jié)構(gòu)，各地按照科學(xué)化的編制測(cè)算數(shù)據(jù)對(duì)每所學(xué)校特別是小規(guī)模學(xué)校的教師編制進(jìn)行調(diào)整，補(bǔ)齊缺少的教師編制數(shù)；四是制定農(nóng)村學(xué)校教師編制保障的配套政策，對(duì)于嚴(yán)重缺乏教師但財(cái)政能力有限的地區(qū)，建立

　　中央、省級(jí)和縣級(jí)財(cái)政的合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)于結(jié)構(gòu)性缺編嚴(yán)重的地區(qū)，依據(jù)人力資源的市場(chǎng)定價(jià)，通過(guò)提高工資、住房和子女教育等方面的待遇提升農(nóng)村教師的崗位吸引力。

　　深化學(xué)位制度改革

　　2014年教育提案：沒(méi)有將“學(xué)位制度”問(wèn)題，作為外化和聚焦的討論點(diǎn)。

　　2015年教育提案：《關(guān)于深化國(guó)家學(xué)位制度改革，釋放研究生教育活力的提案》，明確提出建議改革學(xué)位制度，建議實(shí)行單一學(xué)位證書(shū)制度。

　　民進(jìn)中央在提案中建議：回歸學(xué)位本質(zhì)，明確我國(guó)學(xué)位授予單位在學(xué)位授予工作中的主體資格，學(xué)位是具體的大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)的學(xué)位，而非“國(guó)家學(xué)位”，明確質(zhì)量保障和促進(jìn)方面的主體責(zé)任；放松學(xué)位授權(quán)管制，重視學(xué)位授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，統(tǒng)籌新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)審與現(xiàn)有學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估工作，充分發(fā)揮第三方組織的職能和作用，引入國(guó)際同行評(píng)價(jià)；取消研究生招生計(jì)劃，全面落實(shí)學(xué)位授予單位招生自主權(quán)，教育行政部門設(shè)定研究生招生的基準(zhǔn)條件，高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)確定年度招生計(jì)劃，自主增加投入，吸引優(yōu)秀生源，并以招生計(jì)劃數(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)劃撥教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)。

　　強(qiáng)化對(duì)教師本體的關(guān)注

　　2014年教育提案：《關(guān)于建立縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流輪崗制度的提案》，提出實(shí)行義務(wù)教育校長(zhǎng)教師交流輪崗，并在全國(guó)各地陸續(xù)開(kāi)展，但其中出現(xiàn)了許多亟需解決的問(wèn)題。

　　2015年教育提案：《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育校長(zhǎng)教師交流輪崗》，明確提出建議輪崗可與職業(yè)生涯發(fā)展掛鉤。

　　民進(jìn)中央在提案中建議：有效結(jié)合教師的初次配置與二次配置政策，初次配置強(qiáng)調(diào)均衡，二次配置試行全員雙向交流輪崗；將校長(zhǎng)教師的交流輪崗與其業(yè)績(jī)考核、職業(yè)生涯發(fā)展掛鉤；制定交流輪崗校長(zhǎng)教師工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化流入校管理權(quán)限；依據(jù)教師層次和學(xué)科特點(diǎn)，豐富交流形式，骨干教師主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)流入校教研和教學(xué)，一般教師負(fù)責(zé)正常教學(xué)活動(dòng)，小學(xué)科教師采取“巡回走教”；充分考慮薄弱校、農(nóng)村學(xué)校對(duì)教師的學(xué)科與數(shù)量需求，制定年度工作計(jì)劃；增加農(nóng)村教師崗位津貼、補(bǔ)貼力度，改善其工作和生活條件，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀教師的吸引力。

　　除了加深對(duì)教師輪崗制的規(guī)定，2015年提案中的《關(guān)于切實(shí)提高特殊教育教師待遇的提案》與《關(guān)于進(jìn)一步完善免費(fèi)師范生教育政策的提案》，則分別對(duì)特教教師與師范生兩大群體進(jìn)行了全面解讀，民進(jìn)中央將建議教育部、民政部修訂特教津貼執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高特教津貼待遇，在未來(lái)的養(yǎng)老保障體制里充分考慮特殊教育教師的從業(yè)經(jīng)歷；對(duì)于師范生群體，民進(jìn)中央則建議主要以鼓勵(lì)性和特殊支持政策積極引導(dǎo)師范生長(zhǎng)期從教，調(diào)整服務(wù)期限為６年，建立待遇享受與服務(wù)年限相對(duì)應(yīng)機(jī)制，建立農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)從教的特殊獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)制度。

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