截至2013年底，全國有54.9萬孤兒無法享受家庭的溫暖。而我國僅有兒童福利機(jī)構(gòu)529個(gè)，床位8.7萬張。民進(jìn)中央提案建議對(duì)收養(yǎng)制度進(jìn)行改革，對(duì)失獨(dú)家庭收養(yǎng)和因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等特別重大突發(fā)事件致孤的兒童收養(yǎng)應(yīng)優(yōu)先辦理，并放寬年齡、收養(yǎng)人條件等限制。

　　2014年，一部《親愛的》濕潤了無數(shù)人的眼睛，很多觀眾對(duì)趙薇扮演的養(yǎng)母角色充滿了同情——真正愛吉芳卻得不到吉芳的撫養(yǎng)權(quán)，只能在福利院的窗外遠(yuǎn)遠(yuǎn)望一眼日思夜想的養(yǎng)女。

　　其實(shí)，如果能像吉芳一樣進(jìn)到福利院，對(duì)很多無家可歸的孤兒已是萬幸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2013年底，全國有54.9萬孤兒無法享受家庭的溫暖。而我國僅有兒童福利機(jī)構(gòu)529個(gè)，床位8.7萬張。還有80%以上的孤兒游離在福利機(jī)構(gòu)之外，散居在社會(huì)當(dāng)中，他們生存、學(xué)習(xí)等基本權(quán)益得不到任何保障。

　　為了兒童人格的完整和協(xié)調(diào)發(fā)展，兒童應(yīng)在一個(gè)充滿幸福、慈愛和理解的家庭環(huán)境中成長，家庭收養(yǎng)應(yīng)成為政府救助不足的有力補(bǔ)充。但據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，我國家庭收養(yǎng)兒童數(shù)近年來不僅沒有增長，卻呈不斷下降態(tài)勢。2013年，全國辦理家庭收養(yǎng)登記數(shù)比前一年下降10.4%，比2006年下降50.2%。

　　“為什么會(huì)出現(xiàn)這種狀況？都是收養(yǎng)制度不完善惹的禍！”民進(jìn)中央?yún)⒄h政部相關(guān)負(fù)責(zé)人直言。

　　■家庭收養(yǎng)阻礙重重

　　在我國，家庭收養(yǎng)條件規(guī)定得十分嚴(yán)格。收養(yǎng)人必須無子女，并只能收養(yǎng)一名子女，收養(yǎng)法的這一規(guī)定是依據(jù)我國的計(jì)劃生育政策和戶籍政策制定的，卻將很多具有強(qiáng)烈收養(yǎng)意愿并且有收養(yǎng)能力的家庭阻擋在外。同時(shí)，收養(yǎng)人必須年滿30歲的規(guī)定也比英國（21歲）、法國（28歲）等規(guī)定得偏大。對(duì)于被收養(yǎng)人，收養(yǎng)法規(guī)定須是不滿14周歲的未成年人，但我國大量的流浪孤兒都介于14歲到18歲之間，他們的艱難處境可想而知。

　　合法收養(yǎng)的渠道較少迫使很多有意收養(yǎng)兒童的家庭只能選擇“非法事實(shí)收養(yǎng)”。在我國，通過兒童福利院收養(yǎng)是手續(xù)相對(duì)便捷、有保障的合法渠道，但福利院的孤兒多患有殘疾，這類孤兒目前還不被大多數(shù)中國有收養(yǎng)需求的家庭所接受。正常、健康的孤兒并不在福利系統(tǒng)內(nèi)，他們大多難尋生父母、沒有出生證明、沒有戶口，甚至沒有合法監(jiān)護(hù)人，對(duì)于法律規(guī)定的送養(yǎng)人需提交的證件和證明材料都無法提供，被收養(yǎng)難上加難，這就導(dǎo)致民間“非法事實(shí)收養(yǎng)”在全國范圍內(nèi)普遍存在。民間收養(yǎng)在目的是否正當(dāng)、場所硬件是否安全、兒童權(quán)益的保護(hù)等方面都存在著極大隱患。