民進(jìn)四川省委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)中共十八大、十八屆三中全會(huì)、習(xí)近平總書記一系列重要講話、民進(jìn)十一大精神，結(jié)合堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)安排，始終把堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，堅(jiān)定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)作為對(duì)民進(jìn)各級(jí)干部的總要求，著力在“三個(gè)認(rèn)同”上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)廣大會(huì)員對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信，努力為四川民進(jìn)各級(jí)組織的規(guī)范化、制度化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織和人才保障。

　　一、四川民進(jìn)組織發(fā)展概況

　　截止2013年底，民進(jìn)四川省委會(huì)現(xiàn)有市級(jí)委員會(huì)11個(gè)，基層組織(基層委員會(huì)、總支、支部、小組)181個(gè)；共有會(huì)員5554人，其中女會(huì)員2643人；具有大學(xué)以上文化程度會(huì)員4384人，占78.9%。具有高級(jí)職稱的1301人，占23.4%，中級(jí)職稱的3010人，占54.2%；會(huì)員平均年齡49.1歲。教育界會(huì)員3744人，占67.4%；科學(xué)技術(shù)界74人，占1.3%；醫(yī)藥衛(wèi)生界174人，占3.1%；文化藝術(shù)及新聞出版界287人，占5.2%；公有制經(jīng)濟(jì)界141人，占2.5%；新的社會(huì)階層人士454人，占8.2%；政府及司法機(jī)關(guān)497人，占8.9%；其他183人,占3.3%。會(huì)員中，擔(dān)任全國(guó)人大代表4人，全國(guó)政協(xié)委員3人，省人大代表14人（其中常委2人），省政協(xié)委員27人（其中副主席1人，常委7人）?？h處級(jí)以上政府及司法機(jī)關(guān)實(shí)職人員36人。

　　二、從大局著眼，用心思抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

　　認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)班子的屆中調(diào)整和政治交接工作。2011年5月完成了省委會(huì)兩位副主委的屆中增補(bǔ)工作。2012年5月，召開民進(jìn)四川省委第七次代表大會(huì)，順利完成了省委會(huì)換屆工作。

　　民進(jìn)四川省委會(huì)自2012年換屆以來(lái)，高度重視以民主集中制為核心的制度建設(shè)。一是著力完善議事決策規(guī)則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作制度，大事講原則、小事講風(fēng)格，互諒互讓，自覺維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威及和諧團(tuán)結(jié)的良好氛圍。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持開展談心會(huì)制度。重點(diǎn)做好班子成員集體談心與個(gè)別談心、省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與各市級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心工作，理順關(guān)系，融通感情，營(yíng)造合作。

　　三、從調(diào)結(jié)構(gòu)入手，花大力氣抓好組織發(fā)展工作

　　四川民進(jìn)在“注重素質(zhì)、保持特色、嚴(yán)格程序、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總原則下，堅(jiān)持將會(huì)員素質(zhì)提升與后備干部隊(duì)伍、參政議政隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，全力抓好人才結(jié)構(gòu)的定量和動(dòng)態(tài)分析。從2007年至今，四川民進(jìn)的組織發(fā)展已基本打破教育獨(dú)大的局面，界別發(fā)展及會(huì)員構(gòu)成日趨合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。

　　一是加速推進(jìn)省直屬總支、支部會(huì)員發(fā)展。為充分、合理利用好5%的會(huì)員年發(fā)展控制量，我們加大與省委統(tǒng)戰(zhàn)部的協(xié)商，積極爭(zhēng)取支持，探索建立了在全省年發(fā)展會(huì)員總數(shù)中統(tǒng)籌調(diào)配名額的組織發(fā)展模式（即由省委會(huì)把握總發(fā)展數(shù)，從諸如成都、綿陽(yáng)等會(huì)員人數(shù)較多的市委會(huì)中調(diào)配一定會(huì)員發(fā)展比例給規(guī)模較小的省直屬地方組織，調(diào)配名額一般控制在其發(fā)展總量的2%以內(nèi)），實(shí)現(xiàn)了對(duì)省直屬總支、支部在政策、渠道和會(huì)員發(fā)展絕對(duì)數(shù)量上的支持，為其成立市委會(huì)鋪平了道路。如省直屬巴中總支在2010年籌備建立市級(jí)組織時(shí)會(huì)員人數(shù)僅為65人，經(jīng)過幾年的發(fā)展，截止2012年7月巴中市委會(huì)成立之日，該市委會(huì)會(huì)員總數(shù)已達(dá)101人。省直屬資陽(yáng)總支、廣安支部的會(huì)員發(fā)展也按照這種模式推進(jìn)，取得了可喜的成績(jī)。

　　二是注重會(huì)員界別結(jié)構(gòu)調(diào)整。會(huì)員的界別結(jié)構(gòu)關(guān)系組織的活力和戰(zhàn)斗力，也關(guān)系著組織的形象和發(fā)展。民進(jìn)四川省委會(huì)著力對(duì)現(xiàn)有規(guī)模較大的市委會(huì)進(jìn)行界別結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)其重點(diǎn)在高校、科研機(jī)構(gòu)、公務(wù)員隊(duì)伍、非公單位、中介組織中發(fā)展會(huì)員，吸納人才。以2008為參照點(diǎn)，當(dāng)年會(huì)員總數(shù)為4375人，教育界別的會(huì)員為3281人，占比達(dá)75%。至2013年底，教育界別會(huì)員為3744人，占比為67.4%，主界別會(huì)員數(shù)降低了7.6個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，四川民進(jìn)已建立8個(gè)專委會(huì)，籌建了書畫院和企業(yè)界聯(lián)誼會(huì)，其參政議政和社會(huì)服務(wù)的范圍深度、能力水平等方面得到較大的拓展提升，這可看出，會(huì)員界別結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)整體工作推進(jìn)給予了堅(jiān)實(shí)人才支持和組織保障。

　　四、著眼推薦、培養(yǎng)和使用的結(jié)合，認(rèn)真抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)

　　后備干部隊(duì)伍建設(shè)是保持我會(huì)充滿生機(jī)活力的重要保障。為真正實(shí)現(xiàn)政治接力棒的放心交接，省委會(huì)著力做了以下幾項(xiàng)工作：一是重點(diǎn)抓好突出代表性人士的吸納、培養(yǎng)工作。對(duì)業(yè)界優(yōu)秀、社會(huì)影響大的人才，我們采取主委親自爭(zhēng)取、介紹、引進(jìn)的方法，并依托民主黨派政治平臺(tái)，引導(dǎo)其參與各專委會(huì)工作，同時(shí)給予“推薦+培養(yǎng)+使用”的綜合鍛煉培養(yǎng)。同時(shí)，我們還注重從普通會(huì)員隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)具有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬?，不斷激?lì)其為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量。二是認(rèn)真組織會(huì)內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及后備干部在中央、省社會(huì)主義學(xué)院的調(diào)訓(xùn)工作。為滿足各市級(jí)組織基層主委、副主委、代表人士、后備干部的受訓(xùn)需求，破解其在經(jīng)費(fèi)、師資等方面的制約，我們和省社會(huì)主義學(xué)院采取聯(lián)辦的方式，對(duì)四川民進(jìn)基層組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)理論、思想建設(shè)、組織建設(shè)、履職盡責(zé)等方面的專題培訓(xùn)。培訓(xùn)課程設(shè)置上，我們著力于會(huì)務(wù)工作實(shí)際，注重思想政治素質(zhì)的提升；在學(xué)習(xí)活動(dòng)開展的方式上，我們著力于集中學(xué)習(xí)、分組討論、聯(lián)誼交流的結(jié)合，注重學(xué)習(xí)、思考和交流的互補(bǔ)；在后續(xù)強(qiáng)化上，我們著力于工作實(shí)際，強(qiáng)化反思總結(jié)，形成培訓(xùn)心得或?qū)ｎ}小報(bào)告，并擇優(yōu)在四川民進(jìn)網(wǎng)站和會(huì)刊上選登、交流。從2011年至2013年，已對(duì)全省156個(gè)基層組織的240位主委完成了輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了基層組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)的全覆蓋。同時(shí)，我們還著力做好干部赴中央社會(huì)主義學(xué)院、省社會(huì)主義學(xué)院和有關(guān)高校的“外送培訓(xùn)”工作。近三年來(lái)，外送培訓(xùn)達(dá)79人次。三是持續(xù)推進(jìn)后備干部隊(duì)伍人才庫(kù)建設(shè)。省委會(huì)在后備干部隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃、培養(yǎng)、選拔、推薦等方面不斷完善操作機(jī)制，全力做好同地方統(tǒng)戰(zhàn)部的溝通協(xié)商，堅(jiān)持全面考察、會(huì)議決定的原則，把一大批專業(yè)過硬、政治素質(zhì)高、參政議政能力強(qiáng)、廣大會(huì)員認(rèn)可的會(huì)員納入省、市兩級(jí)組織兩個(gè)層次的后備干部和骨干隊(duì)伍名單。2013年5月和9月，在中共四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部的主持下，民進(jìn)四川省委會(huì)分別報(bào)送了227人集省委委員后備、省委常委后備、省委班子成員后備、市委會(huì)主委后備、省政府有關(guān)工作部門及司法機(jī)關(guān)后備、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子副職后備、省人大代表政協(xié)委員及常委后備的大名單，和35人的四川省黨外代表人士及其后備人選推薦名單。著眼于2017年民進(jìn)四川省委會(huì)的換屆，由中共四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部主導(dǎo)，2013年12月27日，民進(jìn)四川省委會(huì)召開七屆三次全委擴(kuò)大會(huì)，在113名候選名單中對(duì)民進(jìn)四川省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部進(jìn)行了民主推薦。今年7月，配合中共四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部，由常委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部進(jìn)行了談話推薦。

　　五、不斷推進(jìn)基層組織建設(shè)

　　基層組織是黨派組織的構(gòu)成細(xì)胞和工作落腳點(diǎn)，它直接聯(lián)系、面對(duì)廣大會(huì)員，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的落實(shí)，展現(xiàn)民主黨派的形象，它既是窗口，又是基礎(chǔ)。

　?。ㄒ唬┩怀鲎ズ檬≈惫の嚓P(guān)工作

　　省直工委是民進(jìn)四川省委會(huì)的直屬工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、聯(lián)系、協(xié)調(diào)民進(jìn)四川省委直屬在蓉各基層組織開展各項(xiàng)工作。為全面整合其優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮帶動(dòng)作用，四川民進(jìn)重點(diǎn)抓好了以下工作：一是做好支部的拆分工作。原支部因會(huì)員數(shù)量龐大，不利于組織生活開展，在征求廣大會(huì)員意見的基礎(chǔ)上，從人員界別分布、年齡因素、重點(diǎn)參政領(lǐng)域等方面出發(fā)，把原有的3個(gè)支部拆分為7個(gè)，實(shí)現(xiàn)了界別混搭、結(jié)構(gòu)均衡的人員組合。二是做好各支部的領(lǐng)導(dǎo)班子選舉工作。我們把熱心會(huì)務(wù)、會(huì)員認(rèn)同、領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)的同志推向支部領(lǐng)導(dǎo)崗位，完善了支部架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了支部重建。三是健全各項(xiàng)規(guī)章制度。加大了對(duì)省直工委在組織制度、學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度等方面的建設(shè)，為各項(xiàng)工作的開展提供了有章可循的依據(jù)和規(guī)范。四是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。做好新會(huì)員的培訓(xùn)工作，嚴(yán)格落實(shí)每年一次的支委以上干部學(xué)習(xí)會(huì)制度，并重點(diǎn)抓好每次學(xué)習(xí)活動(dòng)的成果檢驗(yàn)。

　?。ǘ┳ズ闷渌胤交鶎咏M織建設(shè)。四川民進(jìn)著力加強(qiáng)和各市委會(huì)的聯(lián)系和指導(dǎo)，傾聽他們的意見建議，不斷加大對(duì)其所屬基層組織進(jìn)行規(guī)章制度、干部隊(duì)伍、履職能力等方面的規(guī)范化建設(shè)。省委會(huì)以2010年開展民進(jìn)全國(guó)先進(jìn)地方組織、先進(jìn)基層組織活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真部署，深入推進(jìn)。因創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出多樣的舉措、精彩的活動(dòng)、大范圍的參與、積極的成效，羅富和常務(wù)副主席還專程到成都民進(jìn)調(diào)研指導(dǎo)，并給予了高度評(píng)價(jià)。通過活動(dòng)的深入開展，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)地方組織和基層組織。

　　六、切實(shí)推進(jìn)會(huì)內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的建立和不斷完善

　　按照民進(jìn)中央關(guān)于加強(qiáng)會(huì)內(nèi)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)和《四川各民主黨派省委關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)座談會(huì)紀(jì)要》精神，2013年12月，民進(jìn)四川省監(jiān)督委員會(huì)正式成立。今年，將通過廣泛聽取會(huì)員和干部對(duì)省委會(huì)及各市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見，及時(shí)將相關(guān)情況向班子成員匯報(bào)，并通過專題會(huì)議形式在省委會(huì)及各市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部述廉考廉、述職和民主評(píng)議、誡勉談話等制度。監(jiān)委會(huì)的成立，對(duì)切實(shí)做好對(duì)會(huì)內(nèi)干部的監(jiān)督管理將起到有效作用。

　　七、精心部署，認(rèn)真推進(jìn)，全力抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和組織建設(shè)年相關(guān)工作

　　根據(jù)民進(jìn)中央《關(guān)于在全會(huì)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見》和民進(jìn)四川省委會(huì)《關(guān)于開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案》要求，省委會(huì)通過逐級(jí)指導(dǎo)、調(diào)研座談、督促檢查，認(rèn)真推進(jìn)活動(dòng)的開展。各市委會(huì)結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、組織建設(shè)年等工作安排，統(tǒng)籌在增進(jìn)政治共識(shí)、深化政治交接方面用力，細(xì)化在議事決策、組織管理制度完善等方面的工作舉措，用心在基層組織換屆、新會(huì)員考核發(fā)展、支部新建調(diào)整、會(huì)內(nèi)監(jiān)督、干部受訓(xùn)、人才推薦、會(huì)員培訓(xùn)等方面綜合推進(jìn)。在此工作理念指導(dǎo)下，一系列規(guī)章制度得以加強(qiáng)與充實(shí)，如綿陽(yáng)民進(jìn)各基層組織完善并執(zhí)行了諸如《基層組織換屆工作條例》、《新會(huì)員發(fā)展程序》、《會(huì)務(wù)工作守則》、《基層領(lǐng)導(dǎo)班子量化考核》等一系列制度規(guī)范，大大推進(jìn)了組織的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。在加強(qiáng)基層組織活動(dòng)開展方面，各市委會(huì)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的工作思路，緊密結(jié)合中共中央、民進(jìn)中央的重要會(huì)議、重大決策部署及重要活動(dòng)、紀(jì)念日等，引導(dǎo)會(huì)員開展以“學(xué)會(huì)史會(huì)章、知政策部署、明形勢(shì)格局發(fā)展、樹建功立業(yè)思想”為主題的組織活動(dòng)，既提升會(huì)員對(duì)組織的歸屬感、認(rèn)同感，又創(chuàng)新組織活動(dòng)的開展形式，增強(qiáng)組織的感召力。如民進(jìn)巴中市委會(huì)為推進(jìn)所屬各支部組織活動(dòng)的常態(tài)化開展，堅(jiān)持在豐富組織生活形式和內(nèi)涵上做文章，采取以讀書活動(dòng)、勞動(dòng)實(shí)踐、體育活動(dòng)及相關(guān)社會(huì)服務(wù)活動(dòng)為載體，以學(xué)歷史、知政策、話發(fā)展、擴(kuò)交流為內(nèi)容，不斷為組織活動(dòng)多樣化開展注入了活力與新意。特別是讀書活動(dòng)，市委會(huì)要求各支部引導(dǎo)會(huì)員按計(jì)劃讀書、相互推薦好書，撰寫讀書心得，并以多種方式交流。目前，此項(xiàng)活動(dòng)在凝聚人心，增進(jìn)了解，提升修養(yǎng)上已顯現(xiàn)出積極效果，成為了巴中民進(jìn)推進(jìn)組織生活內(nèi)容深度化、實(shí)質(zhì)化、有效化的一張名片。

　　八、組織建設(shè)工作中存在的困難和問題

　?。ㄒ唬┦≈惫の臋C(jī)構(gòu)及編制問題。省直工委作為省委會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，統(tǒng)攬?jiān)谌?個(gè)支部會(huì)務(wù)工作的開展。因機(jī)構(gòu)設(shè)置和有關(guān)政策的限制，導(dǎo)致其無(wú)專門辦公場(chǎng)所、無(wú)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、無(wú)專職工作人員。

　　（二）組織發(fā)展工作中，因受5%年發(fā)展數(shù)的限制，一些會(huì)員基數(shù)較小的市級(jí)組織和基層組織，對(duì)其年齡、學(xué)歷、界別結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化造成一定的阻礙。為大量吸納公務(wù)員、科技人才、新社會(huì)階層中的優(yōu)秀人才入會(huì)，一定程度上導(dǎo)致了黨派間會(huì)員發(fā)展界別的趨同化，黨派間各自的特色也越來(lái)越弱化。

　?。ㄈ┧拇襁M(jìn)部分基層組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到應(yīng)有的保障，相對(duì)于中共黨組織，基層會(huì)員參加黨派組織活動(dòng)請(qǐng)假不容易，缺乏制度化保證，這是普遍現(xiàn)象。

　?。ㄋ模┰趯?duì)骨干會(huì)員（特別是事業(yè)單位的優(yōu)秀骨干會(huì)員）的實(shí)職推薦中，因其身份、編制等因素，客觀上限制了這部分優(yōu)秀會(huì)員的外推工作。