二、勇往直前不停步，守土盡責(zé)不旁觀，在平凡的工作崗位做出不平凡的成績

　　2003年，他以兩項之最（年齡最小、職稱最低—未取得中級職稱）被民進(jìn)黔東南州委吸納為會員。因工作努力、成績突出連續(xù)三年被民進(jìn)黔東南州委評為優(yōu)秀會員。機遇總是偏向有頭腦準(zhǔn)備的人。2010年10月，他被會組織選派到凱里市萬潮鎮(zhèn)掛任副鎮(zhèn)長，在萬潮鎮(zhèn)的兩年時間里，他虛心學(xué)習(xí)、努力工作，出色完成了黨委政府交辦的各項工作任務(wù)，得到黨委政府的高度贊揚和肯定，用萬潮鎮(zhèn)黨委楊書記的話說：“一個從未在政府工作的干部，能在短短幾個月的時間就能獨立處理各種復(fù)雜棘手的事務(wù)，在基層工作近20年了，像他這樣的干部我好久沒遇到了”。

　　初生牛犢不怕虎。黨委政府安排的任何工作任務(wù)他都堅決服從，從不推諉，不懂就問，虛心學(xué)習(xí)，有思有行，敢作敢為，敢于擔(dān)當(dāng)，使自己分管的各項工作扎實推進(jìn)，卓有成效，在2011、2012連續(xù)兩年全市年度考核評比中均獲得一等獎。

　　2012年12月，不負(fù)組織厚望，他被提拔調(diào)任旁海鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，從此，離開了他熱愛十三年的三尺講臺，離開了他熱愛的教育事業(yè)。

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。不怕做不到，就怕想不到。安全生產(chǎn)是基層黨委政府的最重要工作之一，在班子分工的時候許多同志都極力把它拒之門外，都怕分管安全生產(chǎn)工作。剛到旁海鎮(zhèn)工作的時候，就安排他分管安全生產(chǎn)工作。為了及時了解全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)形勢，摸清底數(shù)，他僅用10天的時間就對全鎮(zhèn)21個行政村126個自然寨的安全隱患進(jìn)行一次排查統(tǒng)計，并按輕重緩急進(jìn)行了分類，然后進(jìn)行責(zé)任分解，凡是在鎮(zhèn)村一級能解決的問題決不上交，限時整改；不能解決的問題專題上報市人民政府或市相關(guān)職能部門協(xié)助解決。許多安全隱患都在他的牽頭落實下逐一得到消除，保證了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定大好的形勢。

　　旁海鎮(zhèn)青杠村地質(zhì)災(zāi)害安全隱患是旁海鎮(zhèn)多年來安全生產(chǎn)的頭等大事，一直未得到解決，它涉及104戶421人的生命財產(chǎn)安全。在他未到旁海工作之前市人民政府就批準(zhǔn)了鎮(zhèn)政府請示的搬遷安置方案，可在動員群眾搬離災(zāi)害點時遇到了困難，許多群眾以經(jīng)濟(jì)困難無能力搬遷或是政府選擇的集中安置點風(fēng)水不好等借口不愿搬遷，搬遷工作一時進(jìn)入了僵局，鎮(zhèn)政府組織工作組多次入戶做思想工作，最后還是沒有效果，搬遷工作擱置了將近一年多時間。當(dāng)他到旁海鎮(zhèn)后，黨委政府重新啟動青杠地質(zhì)災(zāi)害搬遷工作，由他具體負(fù)責(zé)此項工作，當(dāng)他接到這個工作重任時，心里非常矛盾，如果完不成工作重任，其他同志以后會怎么看待他這個民主黨派人士？危難之際方顯英雄本色。世上無難事，只怕有心人。思路決定出路。他認(rèn)真梳理群眾意見和以前的工作方法，主要是群眾對選址不滿意、家庭困難無能力搬遷，原來的工作方法是政府主導(dǎo)，群眾配合。這不是主次不分，本末倒置嗎？自然災(zāi)害是以群眾生產(chǎn)自救為主，政府量力幫助為輔，這才符合工作規(guī)律。他向領(lǐng)導(dǎo)提出了以受災(zāi)戶自主搬遷為主，政府引導(dǎo)獎勵為輔，實行分散安置的搬遷工作思路。這可達(dá)到兩個目的：一是滿足群眾自主決定，自主選擇的愿望，避免因風(fēng)水不好等制約搬遷工作因素的產(chǎn)生；二是讓群眾得到最大的實惠，免收違章建筑保證金和城鎮(zhèn)功能配套費，并給予市里批撥的搬遷安置獎補金和危房改造補助金，避免因資金困難無能力搬遷問題的產(chǎn)生。以上意見如果同意施行，就可充分調(diào)動群眾自主搬遷積極性，減輕政府工作負(fù)擔(dān)。以上建議得到了鎮(zhèn)黨委政府的認(rèn)可和有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)的默許。于是，他組織國土所所長、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃服務(wù)中心主任僅3個人組成的工作組到村里組織召開了僅一次會議，把黨委政府的搬遷政策向群眾傳達(dá)，第二天，群眾就開始搬遷，這是他預(yù)料不到的。因為，成功來得太快，他沒有思想準(zhǔn)備。“現(xiàn)在許多領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中常遇到了‘新辦法不會用，老辦法不管用；硬辦法不敢用，軟辦法不頂用 ’的能力困窘，如果不經(jīng)常學(xué)習(xí)，不經(jīng)常思考，遇到復(fù)雜問題是不會解決的，中共遇到‘執(zhí)政能力危機’問題，民主黨派同樣也遇到‘參政議政能力危機’問題，我們都得引以為鑒，時常警惕”，楊成輝說。

　　2014年，正當(dāng)他規(guī)劃如何把旁海鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作做得更好的時候。凱里市龍場鎮(zhèn)“1.13”賭博爆炸案驚動了黨中央、國務(wù)院，可謂一炸天下曉，把龍場鎮(zhèn)推向了風(fēng)口浪尖，提到“龍場”就象當(dāng)年“甕安”一樣，是混亂的代名詞，恥辱的象征?！?.13”過后，無論中央、省、州領(lǐng)導(dǎo)到黔東南到凱里必到龍場。龍場必須浴火重生。鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長被免職了，政法委書記、副鎮(zhèn)長調(diào)離等候調(diào)查處理了，干部職工人心愰愰，在這個時候，他和新的書記、鎮(zhèn)長一樣，臨危受命，被緊急從旁海鎮(zhèn)調(diào)往龍場鎮(zhèn)工作，專門分管安全生產(chǎn)工作。都說“共產(chǎn)黨員是塊磚，哪里需要哪里搬”，而他這個民主黨派何時也享受了此殊榮？市委組織部吳部長的話就印證了它的真實性，“現(xiàn)在龍場不缺紅磚，缺的就是象他這樣的金磚”。

　　到了龍場鎮(zhèn)，給他的感覺就是干部散慢浮，基層組織軟弱渙散。主要體現(xiàn)在：一是無論黨委政府安排什么工作，只安排不調(diào)度，工作是否完成無人過問，拖到最后才調(diào)集大家來共同完成，造就了一批散慢浮的干部；二是龍場鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源豐富，村支兩委干部經(jīng)常得到企業(yè)老板的小恩小惠，凡事都講條件，對來辦事的群眾不厭其煩，不管不問，基層組織軟弱渙散；三是無論是黨政領(lǐng)導(dǎo)或村兩委干部都是抱著只要領(lǐng)導(dǎo)點頭，不要群眾拍手的態(tài)度，只報喜不報憂不說真話，人生觀、價值觀扭曲。所以，在剖析“1.13”案件時， “‘1.13’案件的發(fā)生有其偶然性，更有其必然性”，一針見血擢穿了干部、職工、村干的軟肋。如果不正風(fēng)肅紀(jì)，龍場的未來是渺茫的，龍將不龍，場將不場。

　　初履新職，既有壓力又有動力，如何把壓力轉(zhuǎn)化為動力，他一直在思考和努力。到龍場僅有兩個多月的時間，他就在新黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，先后處理了幾件復(fù)雜棘手的事件，一是調(diào)處成功差一點釀成群體性事件的老山村一、二組與三組的山林糾紛案；二是完成久攻不下的余慶至凱里高速龍場段漁洞村大小干巖組31戶的拆遷工作；三是調(diào)處成功曾經(jīng)發(fā)生械斗的狗場村狗場組與大塘溝組的取水糾紛案；四是為38戶地質(zhì)災(zāi)害重災(zāi)戶爭取得市委市政府劃撥190萬元搬遷經(jīng)費，解決他們?yōu)暮笾亟ǖ暮箢欀畱n；五是開展了聲勢浩大的打非治違專項行動，打擊取締小煤窯、鋁土礦和砂石場的非法開采行為，保證了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定良好態(tài)勢。

　　楊成輝說，龍場的工作對他而言僅僅是開始，任重道遠(yuǎn)，他只有勇往直前不停步，守土盡責(zé)不旁觀，理解寬容不非議，披肝瀝膽不計較，嚴(yán)守紀(jì)律不松懈，為官一任，造福一方，為建設(shè)平安和諧龍場而奮斗不已。