學(xué)校有公辦、民辦之分，體現(xiàn)著辦學(xué)方式的多元化，世界各國(guó)皆然。無(wú)論是公辦學(xué)校，抑或是民辦學(xué)校，其教師所從事的都是教書育人的工作，屬于社會(huì)的公益事業(yè)，性質(zhì)也理應(yīng)一樣。但是，就目前而言，在我國(guó)此兩者卻有著截然不同的“身份”：在公辦學(xué)校任教的教師屬于“事業(yè)編制”，工資待遇有保障，而且在職稱評(píng)定、生活補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)、退休養(yǎng)老等方面均有相關(guān)政策；而在民辦學(xué)校工作的教師則屬于“企業(yè)編制”，各種福利待遇得依靠學(xué)校自身的經(jīng)營(yíng)狀況，沒(méi)有切實(shí)保障，退休金差異更大。如果民辦學(xué)校教師所在的學(xué)校虧損嚴(yán)重，甚至倒閉，還會(huì)導(dǎo)致教師的養(yǎng)老金交納年限得不到累積，退休金會(huì)更少。教師身份待遇上的差異，使得民辦學(xué)校的人才引進(jìn)頗為艱難，發(fā)展自然步履維艱。而去年推出的公辦教師“績(jī)效工資”政策，更加劇了民辦學(xué)校骨干教師的流失。于是，有的地方為了支持發(fā)展民辦學(xué)校，便給予部分民辦學(xué)校骨干教師“事業(yè)編制”身份，此舉既解決不了所有民辦學(xué)校所面臨的困境，事實(shí)上也只能給已經(jīng)夠亂的教師身份亂上加亂。
　　 其實(shí)，教工身份的混亂，還不僅僅在于此。有歷史的原因，也有教育系統(tǒng)近些年所謂人事制度改革的緣故，即使在公辦學(xué)校內(nèi)部，“派遣”、“租賃”、“以工代干”之類名堂，也是不一而足，叫人眼花繚亂。因此，如今但凡涉及學(xué)校單位的人事或工資改革，這些五花八門的“身份”便會(huì)冒出來(lái)，引發(fā)矛盾，影響和諧。
　　 因此，從教工身份管理的實(shí)際情況看，我以為，著眼事業(yè)單位崗位設(shè)置的人事制度改革，乃至退休養(yǎng)老制度的改革，尊重歷史，兼顧現(xiàn)實(shí)，至少有如下三個(gè)方面值得我們思考，并制定相應(yīng)的政策：
　  統(tǒng)一性　  從工作的性質(zhì)看，無(wú)論是公辦教師抑或民辦教師，也無(wú)論是一線教師抑或二線職工，但凡在崗，從事的均為教育工作，理應(yīng)享有同等的待遇。而今在執(zhí)行教師身份管理工作中所揭示出來(lái)的矛盾，事實(shí)上本身就是制約我國(guó)民辦教育發(fā)展的一大障礙。在《民辦教育促進(jìn)法》頒布的今天，從提倡多元化辦學(xué)、鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展的角度出發(fā)，應(yīng)該著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著手解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下遺留的公辦教師和民辦教師之間存在著的“雙軌制”問(wèn)題。
　  系統(tǒng)性　  今日我們學(xué)校單位崗位設(shè)置的人事改革，應(yīng)著眼教育發(fā)展的明天。從人事改革的趨勢(shì)看，結(jié)合教育工作的自身特點(diǎn)，終有一天教工必然將從“單位人”走向“社會(huì)人”，學(xué)校的二線服務(wù)工作或許也將大多走向社會(huì)化。所以，從這個(gè)大目標(biāo)出發(fā)，無(wú)論是公辦抑或民辦學(xué)校的教工，其身份管理應(yīng)逐步走向社會(huì)化。如此不僅有利于學(xué)校之間教師的流通和優(yōu)化，而且也能為學(xué)校單位的后勤社會(huì)化掃清障礙，鋪平道路。
　  完整性　  從學(xué)校單位崗位設(shè)置人事改革政策的嚴(yán)肅性看，我們目前所進(jìn)行的人事改革，僅僅只是改革諸環(huán)節(jié)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，著眼未來(lái)，只要把個(gè)人納稅和養(yǎng)老保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，任何單位所謂“身份”所引發(fā)的矛盾便會(huì)煙消云散，所以，應(yīng)既尊重歷史，又立足現(xiàn)實(shí)，即既循著歷史的足跡，又放眼未來(lái)，既有長(zhǎng)目標(biāo)，又有短安排，絕對(duì)不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，甚至是漠視歷史，唯有如此，才不致于在人事政策上遠(yuǎn)期和近期自相牴牾，人事改革和社會(huì)保險(xiǎn)制度改革脫節(jié)，以致基層學(xué)校單位操作時(shí)矛盾迭現(xiàn)，惠民實(shí)事也往往得贏不到好口碑。