申請(qǐng)難 獲賠難 追償難
據(jù)新華社電 如果說(shuō)盡早洗清罪名、重獲自由是蒙冤者最大的渴求,那么在沉冤得雪后獲得應(yīng)有的國(guó)家賠償,則是對(duì)冤案受害者及其家人最大的撫慰。如何解決國(guó)家賠償申請(qǐng)難、獲賠難、追償難的問(wèn)題,如何更好地維護(hù)公民權(quán)利,彰顯公平正義的法治精神,兩會(huì)代表委員們展開(kāi)了熱議。
國(guó)家賠償事關(guān)公民權(quán)利
“目前國(guó)家賠償?shù)馁r償范圍比較窄,賠償程序還是比較復(fù)雜,受害人想及時(shí)獲得賠償仍不是一件容易事。”中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德告訴記者,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)更多傾向于不愿意賠償;而且,一些地方賠償經(jīng)費(fèi)沒(méi)有實(shí)行財(cái)政預(yù)算,這更加劇了賠償難。
全國(guó)政協(xié)委員施杰深有感觸?!懊髅骱芮宄腻e(cuò)案,但又是受害人被施壓讓其承諾平反后不申請(qǐng)賠償。有的擔(dān)心影響政績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)干部升遷,干脆選擇"私了"?!彼f(shuō),“國(guó)家賠償事關(guān)公民權(quán)利和社會(huì)公平正義,判錯(cuò)了,就必須坦然承認(rèn)錯(cuò)誤并積極進(jìn)行賠付,而不能"捂蓋子"、錯(cuò)上加錯(cuò)。”施杰說(shuō)。
賠償標(biāo)準(zhǔn)有待提高
不僅是申請(qǐng)難、獲賠難,冤錯(cuò)案受害人還常常遭遇索賠高、賠償?shù)?,由此直接?dǎo)致國(guó)家賠償案件難以息訴。
“現(xiàn)行賠償標(biāo)準(zhǔn)偏低?!瘪R懷德表示,侵犯公民人身自由的,每日賠償金是按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算,其他財(cái)產(chǎn)損失也只賠償直接損失,因無(wú)辜入獄造成的收入減少、房屋損失、申冤費(fèi)用、交通費(fèi)、住宿費(fèi)等,都沒(méi)有列入賠償?shù)囊?guī)定之中,法院即使想做出這樣的賠償決定也缺乏法律依據(jù)。
完善責(zé)任追究機(jī)制
《國(guó)家賠償法》實(shí)施20年來(lái)一直遵循“誰(shuí)侵權(quán)、誰(shuí)賠償、誰(shuí)追償”的原則,但在實(shí)際操作中追償制度卻一直處于“休眠”狀態(tài),極少有公務(wù)人員被追償,一些重大冤案的追責(zé)也遲遲不見(jiàn)動(dòng)靜?!霸┘馘e(cuò)案一旦被認(rèn)定,政府機(jī)關(guān)就應(yīng)該追究辦案人員的責(zé)任,該罰錢(qián)的罰錢(qián),該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)?!比珖?guó)人大代表秦希燕認(rèn)為,應(yīng)該對(duì)《國(guó)家賠償法》和《國(guó)家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂,完善追償?shù)臋C(jī)制,細(xì)化追償標(biāo)準(zhǔn),建立追償程序、結(jié)果公開(kāi)等機(jī)制。
在施杰看來(lái),應(yīng)該建立一個(gè)懲罰金機(jī)制,以示對(duì)相關(guān)公務(wù)人員的懲戒和對(duì)受害人的額外補(bǔ)償?!叭绻麄€(gè)人無(wú)力賠償,再由地方財(cái)政出這筆錢(qián)。不管多少,對(duì)受害人都是一種安慰,對(duì)公務(wù)人員也是一種警戒。”
數(shù)據(jù)
按照最高人民法院公布的數(shù)據(jù),2014年,各級(jí)法院審結(jié)國(guó)家賠償案件2708件