“如何完善農(nóng)村權(quán)力規(guī)范機(jī)制，確保涉農(nóng)惠民資金安全”引起了全國(guó)政協(xié)委員、河南省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)張震宇的注意。他在今年兩會(huì)期間提出，基層涉農(nóng)職務(wù)犯罪呈現(xiàn)多發(fā)高發(fā)趨勢(shì)，嚴(yán)重影響了中央“三農(nóng)”政策的貫徹落實(shí)。建議建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，保證惠農(nóng)資金安全投放，真正促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)、改善農(nóng)民生活。

　　張震宇稱，某些地區(qū)，在村務(wù)決策公開(kāi)機(jī)制上尚不健全，權(quán)力過(guò)于集中，出現(xiàn)某些村干部搞暗箱操作，惠農(nóng)資金“直通車(chē)”制度被一些村干部束之高閣，大事小事個(gè)別人說(shuō)了算，把本應(yīng)由群眾自己領(lǐng)取的資金直接領(lǐng)出、轉(zhuǎn)存，任意支配。

　　此外，不少村制度不健全、賬目不清，財(cái)務(wù)管理制度混亂，缺乏有效監(jiān)督；有的村“一把手”直接兼任會(huì)計(jì)、出納；有的村財(cái)務(wù)支出無(wú)專人審批把關(guān)，自報(bào)自批，任意開(kāi)支。

　　張震宇分析，導(dǎo)致這種狀況的主要原因是，惠農(nóng)資金監(jiān)督檢查不到位，使一些村干部鉆政策空子，中飽私囊，且相關(guān)部門(mén)對(duì)涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作不力，懲處偏輕，難以起到有效的震懾作用，使其繼續(xù)我行我素，肆意侵吞涉農(nóng)資金。

　　由此，張震宇建議，應(yīng)大力提高農(nóng)村基層法治和組織建設(shè)水平，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，推行陽(yáng)光村務(wù)，建立健全決策公開(kāi)制度，防止權(quán)力濫用，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全民主理財(cái)制度，并引導(dǎo)發(fā)揮村民民主協(xié)商在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，提高群眾參與民主管理的意識(shí)與自覺(jué)性，暢通農(nóng)民舉報(bào)渠道，加大對(duì)涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪的打擊力度。