各大城市出行難一直是全國兩會的熱議話題，由于特許經(jīng)營造成運力不足被認為是主要因素之一。全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明近日建議，對于一號專車、滴滴專車等新生互聯(lián)網(wǎng)出行模式創(chuàng)新，政府的鼓勵應(yīng)當(dāng)落實到具體政策上，并破除租賃行業(yè)的牌照數(shù)量管制。

　　蔡繼明表示，全國各大城市出行難、打車難問題日益成為城市居民日常工作和生活的常態(tài)，嚴(yán)重影響了居民幸福指數(shù)和社會生產(chǎn)效率。2014年下半年，隨著快的打車、滴滴打車相繼推出互聯(lián)網(wǎng)專車業(yè)務(wù)一號專車、滴滴專車，以遠高于傳統(tǒng)出租車的硬件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)快速被廣大城市居民所接受，也給傳統(tǒng)出租車行業(yè)的改革打了一劑強心針。

　　在蔡繼明看來，一號專車、滴滴專車等互聯(lián)網(wǎng)專車不僅對城市出行便利性是利好，而且對車輛、道路、停車位等資源的綜合利用、節(jié)能環(huán)保也有很大促進作用，其異軍突起生動地表明，現(xiàn)在公眾的出行需求遠未被滿足，尤其是差異化個性化的需求還存在巨大的缺口。但是，圍繞各類專車服務(wù)現(xiàn)在還存在不少爭議，作為互聯(lián)網(wǎng)思維下的新生事物，在廣受歡迎的情況下，一味禁止、取締、打擊無助于我國出租車行業(yè)的改革和進步。

　　他建議，作為監(jiān)管部門，政府應(yīng)建立打車軟件、“專車服務(wù)”的市場規(guī)范，整合閑置運營資源，在合理的政策監(jiān)管規(guī)范下，完全可以嘗試開放社會車輛資源，比如前期可以嘗試在部分城市進行試點，讓社會車輛通過交管備案、考核等審核機制，加入到城市出行體系中。

　　此前交通運輸部曾多次就專車問題表態(tài)，一定程度上承認了專車的合法性和進步意義。但蔡繼明認為專車問題并未因此而得到根本解決，因為并未下發(fā)具體文件和政策條令，各地方交通執(zhí)法部門仍然可以以現(xiàn)有法律政策沒有更新為理由繼續(xù)打壓符合交通運輸部聲明中標(biāo)準(zhǔn)的“合法專車”。他建議政府對專車等新生互聯(lián)網(wǎng)出行模式創(chuàng)新的鼓勵，應(yīng)當(dāng)落實到具體政策上，并為其健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　同時，租賃行業(yè)長期存在牌照管制，蔡繼明認為這將導(dǎo)致專車運能無法滿足市場需求的發(fā)展?！白赓U行業(yè)長期和出租車行業(yè)一樣存在嚴(yán)重的計劃經(jīng)濟痕跡，同樣是一個牌照數(shù)量高度管制的行業(yè)，許多租賃公司因為拿不到牌照，為了生存和發(fā)展只能采取社會車輛掛靠的形式獲得車源，隨著專車的逐漸發(fā)展，合法的運能供給必然無法滿足市場的需求，如果不破除租賃行業(yè)的牌照數(shù)量管制，使其從審批制轉(zhuǎn)向備案制，讓符合安全標(biāo)準(zhǔn)的社會車輛可以合法租賃，其結(jié)果必然會重蹈出租車行業(yè)的覆轍，無法在陽光下健康發(fā)展。”

　　蔡繼明表示，真正放開城市出行領(lǐng)域的市場，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下實現(xiàn)“共享經(jīng)濟”，讓社會車輛和更多的社會資源可以光明正大地參與到城市出行服務(wù)當(dāng)中，這既是全球各個國家和地區(qū)城市交通的發(fā)展方向，也是切實解決目前國內(nèi)各大中型城市交通資源匱乏、出行日益困難的根本路徑。