求是網(wǎng)：您能否重點談一談《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》（以下簡稱《轉(zhuǎn)化法》）在修訂之前和《修正案（草案）》出臺之后有那些重要區(qū)別？修改后的《轉(zhuǎn)化法》有哪些亮點？您對《修正案（草案）》還會提出哪些意見建議對其再加以完善？

　　羅永章：總的來講，本次修訂在適應(yīng)現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展特點、尊重市場規(guī)律和提高可操作性方面都有明顯的改進。例如：

　　在第二條里，把“新技術(shù)”明確納入科技成果轉(zhuǎn)化定義的范疇中。我認為，這一點非常重要，體現(xiàn)了一種觀念上的突破。因為在舊的觀念里，人們只看得見產(chǎn)品、工藝、材料等有形的東西，對技術(shù)的認可度卻遠遠不夠。自古以來，就有身懷絕技的古人謙稱自己的技術(shù)為“雕蟲小技”，而老百姓也通常把掌握某種技術(shù)的人稱為“匠人”或“手藝人”，認為很難登上大雅之堂。然而，核心技術(shù)是推動成果轉(zhuǎn)化得以實施的重要源泉和動力。習總書記在兩院院士大會上明確指出，要構(gòu)建高效強大的共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系，努力實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)重大突破，把關(guān)鍵技術(shù)掌握在自己手里?？梢?，對關(guān)鍵、核心技術(shù)的掌握不僅直接影響到國計民生，更關(guān)系到國家的安全和民族的尊嚴。這一版草案把“新技術(shù)”放在了第一位，說明國家已經(jīng)充分意識到核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的重要性，并實實在在地付諸行動了。

　　此外，草案第三條、第十一條、第十五條、第二十六條、第三十五至三十八條等的修訂都很好，體現(xiàn)了尊重市場規(guī)律、順應(yīng)社會發(fā)展特點的理念，為在操作層面落實和實施提供了更自由的空間。

　　我們對《修正案（草案）》還提出了進一步的修訂建議。比如，草案中提出要把轉(zhuǎn)化研究成果納入對財政性資金設(shè)立的高等院校和科研機構(gòu)的考核，并要求財政性資金設(shè)立的科研機構(gòu)、高等學校應(yīng)當建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定、崗位管理、考核評價和工資、獎勵制度。但草案中缺乏明確、可操作的細則，不利于國家在執(zhí)行層面實現(xiàn)監(jiān)管。

　　另外，《修正案（草案）》在調(diào)動財政性資金設(shè)立的科研機構(gòu)、高等學校中科研人員的積極性方面力度還不夠。其實，不管是個人獲益還是企業(yè)獲益，都將以稅收等形式回報社會。因此，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期，應(yīng)把做成事放在第一位?？蓞⒖济绹⑷毡?、瑞典等其他發(fā)達國家的相關(guān)制度，增大對直接從事成果轉(zhuǎn)化的科研人員及其團隊的獎勵力度，充分調(diào)動相關(guān)人員的積極性，使科技成果盡快造福于民。

　　此外，科研經(jīng)費的分配、監(jiān)管，科技成果轉(zhuǎn)化后產(chǎn)品的審批、市場準入等環(huán)節(jié)，都存在制約科技成果轉(zhuǎn)化的問題，必須盡快解決才能真正打通科技成果轉(zhuǎn)化的通道。