“先叫車，再出門”，已成為很多人的出行習(xí)慣,百花齊放的打車軟件和專車服務(wù)“帶你任性帶你飛”的同時(shí)，也讓不少人領(lǐng)教到“不加錢，叫車難”的尷尬。如何規(guī)范打車軟件和專車服務(wù)，在兩會(huì)期間引起代表委員熱議。

　　補(bǔ)貼使專車市場(chǎng)現(xiàn)“虛假繁榮”

　　“打車軟件比較方便高效，家人也常使用，但當(dāng)前專車服務(wù)也存在私家車非法運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題。”今年兩會(huì)期間，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂談到了打車軟件和專車的利弊。

　　“打車軟件撬動(dòng)了行業(yè)某些固有潛規(guī)則，將倒逼出租車行業(yè)改革創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式和資源分配方式?！比珖?guó)人大代表陳振樓認(rèn)為，相比電話電調(diào)平臺(tái)和“拼人品”的街頭揚(yáng)招，打車軟件提供了更實(shí)惠、方便的方式，而專車則提供了更優(yōu)質(zhì)的差異化服務(wù)，與傳統(tǒng)出租車形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，還可有效緩解高峰時(shí)段城市交通的負(fù)荷。

　　但二者的問(wèn)題也顯而易見，陳振樓認(rèn)為，打車軟件推出“支付小費(fèi)”即乘客加價(jià)叫車模式是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)擾亂出租車價(jià)格市場(chǎng)，這是目前行業(yè)監(jiān)管的“灰色地帶”，而且以老年人為代表的“智能手機(jī)盲群”可能無(wú)法享受智能平臺(tái)便利。專車由于價(jià)格相對(duì)高昂，實(shí)際需求總量不一定很大，但打車軟件卻通過(guò)發(fā)放優(yōu)惠補(bǔ)貼方式，造成了專車市場(chǎng)的“虛假繁榮”，擾亂了出租車市場(chǎng)真正供需情況，而且專車資質(zhì)的認(rèn)定和監(jiān)管也缺少規(guī)范。

　　授權(quán)區(qū)域試點(diǎn)出租車行業(yè)改革

　　此前，交通運(yùn)輸部已先后多次為打車軟件和“專車”正名，并否定了簡(jiǎn)單粗暴的“大棒”做法，要求地方交通運(yùn)輸部門結(jié)合各地實(shí)際，研究推動(dòng)出租行業(yè)改革，積極發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形的手”自主調(diào)節(jié)功能，逐步建立起新型的監(jiān)管和發(fā)展模式。

　　交通運(yùn)輸部的表態(tài)，使“專車”身份逐漸由“黑”轉(zhuǎn)“灰”，但離真正轉(zhuǎn)“白”，卻依然任重道遠(yuǎn)。在全國(guó)政協(xié)委員高吉喜看來(lái)，專車雖沒(méi)有政府的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，但符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，而政府放權(quán)的關(guān)鍵一步，就是打破出租車行業(yè)壟斷市場(chǎng)。政府部門要放開出租車企業(yè)進(jìn)入門檻，引入多種資本參與城市出租車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和運(yùn)作，真正激活出租車市場(chǎng)。出租車行業(yè)也應(yīng)該適應(yīng)目前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的需求，把專車列入出租車同等地位，讓消費(fèi)者出行有更多選擇。

　　全國(guó)人大代表蔡繼明則建議,出租車行業(yè)改革可由地方人大授權(quán)在某個(gè)區(qū)域、一定時(shí)間內(nèi)暫時(shí)停止執(zhí)行相關(guān)法律文件，進(jìn)行試點(diǎn)。

　　建議發(fā)放調(diào)度平臺(tái)牌照許可

　　在研究如何規(guī)范打車軟件時(shí)，工信部發(fā)放4g牌照的做法讓陳振樓有了新想法：交通運(yùn)輸部能否參照這個(gè)方式，給部分有能力的公司發(fā)放出租約車調(diào)度平臺(tái)運(yùn)營(yíng)牌照，鼓勵(lì)更多公司加入競(jìng)爭(zhēng)，從而避免一家獨(dú)大壟斷后對(duì)用戶權(quán)益的傷害，甚至可探索建立5年試運(yùn)行許可。

　　陳振樓認(rèn)為，建立共享平臺(tái)信息也很有必要，不但便于政府監(jiān)管，更重要的是為政府開展交通專項(xiàng)調(diào)研提供數(shù)據(jù)。對(duì)高峰時(shí)段出租車市場(chǎng)供需缺口進(jìn)行調(diào)研，對(duì)專車情況進(jìn)行摸底調(diào)研，也可為專車資質(zhì)認(rèn)證打下基礎(chǔ)。

　　陳振樓表示，監(jiān)管規(guī)則同樣不可或缺，可以對(duì)競(jìng)價(jià)打車堅(jiān)決叫停，對(duì)專車補(bǔ)貼有限叫停，對(duì)專車資質(zhì)進(jìn)行定義和監(jiān)管。