2007年，國家在6所部屬師范院校探索實(shí)施免費(fèi)師范生教育，曾讓全國人大常委會委員、國家督學(xué)、中國教育政策研究院副院長龐麗娟由衷欣喜。為切實(shí)使免費(fèi)師范生能“學(xué)得好、下得去、留得住、干得好”，龐麗娟建議，以中西部地區(qū)地市屬或省屬師范院校為重點(diǎn)推進(jìn)免費(fèi)師范生教育政策。

　　“原本具有良好初衷的政策實(shí)施效果卻打了折扣。”2007年，國家在6所部屬師范院校探索實(shí)施免費(fèi)師范生教育，曾讓全國人大常委會委員、國家督學(xué)、中國教育政策研究院副院長龐麗娟由衷欣喜。然而，政策實(shí)施8年來，龐麗娟在一次次調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)了很多不容忽視的問題。

　　龐麗娟認(rèn)為，免費(fèi)師范生教育政策明確在地理位置、經(jīng)濟(jì)生活條件與培養(yǎng)條件均最優(yōu)的6所部屬師范院校實(shí)行，尚未建立對免費(fèi)師范生培養(yǎng)方案的審核制度，缺乏有效的考核、淘汰、流動與退出機(jī)制，引導(dǎo)、激勵性與特殊支持性政策不足，導(dǎo)致部分免費(fèi)師范生畢業(yè)后從教意愿不強(qiáng)，尤其是難以到農(nóng)村地區(qū)任教。她還援引人民日報對17個省區(qū)首屆免費(fèi)師范生就業(yè)的追蹤調(diào)查結(jié)果，51.8%的畢業(yè)生留在了城市，僅有4.1%到農(nóng)村任教。去年，有兩所高校免費(fèi)師范生畢業(yè)后全部在縣級及以上城市就業(yè)，在鎮(zhèn)級及以下就業(yè)人數(shù)為0。

　　華中師范大學(xué)黨委書記馬敏委員坦言，目前的免費(fèi)師范生教育確實(shí)存在諸多問題，例如參與改革的院校數(shù)量少、學(xué)生規(guī)模小、輻射帶動作用有限、免費(fèi)師范畢業(yè)生留在基層難、農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校免費(fèi)師范生需求量大但實(shí)際供給少等。

　　為切實(shí)使免費(fèi)師范生能“學(xué)得好、下得去、留得住、干得好”，龐麗娟建議，以中西部地區(qū)地市屬或省屬師范院校為重點(diǎn)推進(jìn)免費(fèi)師范生教育政策?！斑@些高校多以當(dāng)?shù)厣礊橹?，對鄉(xiāng)村及其文化、教育與當(dāng)?shù)匕傩崭鼞延猩詈竦母星?，畢業(yè)生更可能下得去，并扎根當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育?！?/p>

　　龐麗娟給記者提供了一個數(shù)據(jù)：云南省10余所本科師范院校的畢業(yè)生80%以上都回到了基層任教，并有許多畢業(yè)生甚至到村小等最基層的學(xué)校從教。據(jù)馬敏統(tǒng)計(jì)，目前全國已有16個省（市、區(qū)）開始實(shí)施師范生免費(fèi)教育政策試點(diǎn)工作，主要是各地在自主實(shí)施。因此，建議中央出臺專門文件在財(cái)政、人事編制等方面加大支持力度，鼓勵各地和地方師范大學(xué)實(shí)施師范生免費(fèi)教育政策。

　　在政策操作層面，馬敏提出，可以實(shí)行競爭性培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵所有地方高校參與平等競爭，擇優(yōu)選出最優(yōu)秀的學(xué)科、專業(yè)和免費(fèi)師范生，確保培養(yǎng)出來的地方免費(fèi)師范畢業(yè)生能適應(yīng)農(nóng)村中小學(xué)的實(shí)際需要。龐麗娟建議，完善選拔機(jī)制，增加面試與職業(yè)性向測試環(huán)節(jié)，探索實(shí)施直接錄取和二次錄取相結(jié)合的招生方式；建立健全免費(fèi)師范生考核與淘汰、流動與退出機(jī)制；以鼓勵性為主、約束性為輔并特殊支持在農(nóng)村貧困地區(qū)從教等，積極引導(dǎo)師范生長期從教。