法制日報北京3月12日訊 記者陳麗平 國家知識產權局副局長、民進中央常委、天津市委會副主委何志敏代表提出,為加快經濟轉型升級,實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,應盡快出臺職務發(fā)明條例,進一步完善我國職務發(fā)明制度。

　　何志敏說,與美國等創(chuàng)新型國家的科技創(chuàng)新成果所有權歸發(fā)明人所有的做法不同,我國科技進步法、專利法等法律均規(guī)定,受單位雇傭員工的發(fā)明創(chuàng)造成果均歸單位所有,發(fā)明人享有署名權和獲取獎勵和報酬的權利,這是我國現(xiàn)行職務發(fā)明制度的基本特點。

　　“眾所周知,科技創(chuàng)新離不開兩個基本要素?！焙沃久粽f,一是科研人員的創(chuàng)造性勞動,二是單位對資金、設備等物質條件的投入。一方面,發(fā)明人是科技創(chuàng)新的核心要素,沒有發(fā)明人的智力勞動就無法進行創(chuàng)新。另一方面,隨著科技水平的提高,發(fā)明創(chuàng)造本身的復雜程度也在增加,完成一項具有現(xiàn)代意義的發(fā)明創(chuàng)造必須依賴有效的組織管理、團隊合作以及資金、儀器設備等物質技術條件的支撐。因此,對于一項職務發(fā)明來講,職務發(fā)明人付出智力勞動,單位付出資金、設備等物質技術條件,雙方共同努力完成發(fā)明創(chuàng)造。要想激勵科技創(chuàng)新,實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展,就要平衡好單位和發(fā)明人的權益,讓智力和資金的投入都能合理分享發(fā)明創(chuàng)造的收益,以此來激勵雙方的創(chuàng)新積極性。

　　何志敏說,我國專利法及其實施細則、植物新品種保護條例等法律法規(guī)雖然規(guī)定了職務發(fā)明制度,但實踐中還存在較為突出的問題,職務發(fā)明人的合法權益未能得到充分保障,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是現(xiàn)行法律法規(guī)有關職務發(fā)明制度的規(guī)定較為原則,缺乏可操作性。二是單位忽視和侵害發(fā)明人權益的問題還比較突出,挫傷了發(fā)明人的創(chuàng)新積極性。三是目前缺少對職務發(fā)明制度實施進行監(jiān)督檢查的機制。

　　何志敏建議將制定職務發(fā)明條例列入國務院立法計劃,推動條例盡快出臺,職務發(fā)明條例應當要求單位建立規(guī)范的知識產權管理制度,通過依法制定的規(guī)章制度規(guī)定或者公平協(xié)商,合理確定單位與職務發(fā)明人的權利義務,保障雙方的合法權益,建立和諧的勞動關系,激勵雙方的創(chuàng)新積極性；對職務發(fā)明的獎勵和報酬采取“約定優(yōu)先”原則,尊重單位與發(fā)明人根據(jù)實際情況進行的合法約定。對于沒有約定的情況,建議規(guī)定法定最低標準,以保障職務發(fā)明人獲得合理的獎勵報酬。