三峽庫區(qū)是長江流域重要的生態(tài)屏障，也是國家戰(zhàn)略性淡水資源庫，在生產國家必需生態(tài)產品方面具有重要且不可替代的地位。但是，三峽庫區(qū)生態(tài)退化趨勢明顯，生態(tài)產品的生產能力受到極大制約。對此，全國政協委員張洪在今年兩會上建議，要抓緊建立三峽庫區(qū)生態(tài)補償機制，進一步促進三峽庫區(qū)發(fā)展建設。

　　所謂生態(tài)補償機制是以保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧為目的，根據生態(tài)系統(tǒng)服務價值、生態(tài)保護成本、發(fā)展機會成本，綜合運用行政和市場手段，調整生態(tài)環(huán)境保護和建設相關各方之間利益關系的環(huán)境經濟政策。

　　張洪認為，建立生態(tài)補償機制，有利于推動三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設與保護工作實現從以行政手段為主向綜合運用法律、經濟、技術和行政手段的轉變，有利于推進三峽水庫資源的可持續(xù)利用，加快環(huán)境友好型社會建設，實現不同地區(qū)、不同利益群體的和諧發(fā)展。

　　中央提出建設生態(tài)文明要“用制度保護生態(tài)環(huán)境”，特別是要“實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度”。對此，張洪提出，要堅持“誰開發(fā)、誰保護、誰破壞、誰恢復、誰受益、誰補償、誰污染、誰收費”的原則，明確生態(tài)補償責任主題，確定生態(tài)補償的對象，通過提高三峽電站上網電價，或者通過征收受益區(qū)涉及省市的水費來確定穩(wěn)固的生態(tài)環(huán)境補償經費。并結合市場機制和財政轉移機制，創(chuàng)新生態(tài)補償制度，將三峽庫區(qū)基本公共服務供給納入國家財政預算，健全財政保障制度，實現公共服務均等化。

　　“下一步，希望選擇有代表性的省市開展試點工作，探索建立生態(tài)補償標準，盡快研究制定出臺《生態(tài)補償條例》，為建立三峽庫區(qū)生態(tài)補償機制提供經驗?！睆埡檎f。