從稅收來(lái)源上看，我國(guó)企業(yè)納稅的比例占全部稅收的90%以上，個(gè)人的納稅比例不足10%?！笔萌珖?guó)人大三次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表劉潭愛建議，調(diào)整優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，讓消費(fèi)者成為納稅主體。

　　“90%以上的稅收都?jí)涸诹似髽I(yè)身上，這種極不平衡的稅制結(jié)構(gòu)束縛了企業(yè)的手腳、降低了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力和擴(kuò)大再生產(chǎn)能力?！眲⑻稅劢榻B，從我國(guó)稅收收入制度的結(jié)構(gòu)上看，間接稅所占比例大約為75%，直接稅所占比例約為25%。

　　“企業(yè)將稅轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者，羊毛出在羊身上，不如剝離出來(lái)，直接由消費(fèi)者承擔(dān)。”劉潭愛認(rèn)為，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的最終是為了實(shí)現(xiàn)消費(fèi)，所有生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的稅負(fù)都會(huì)計(jì)入產(chǎn)品成本轉(zhuǎn)嫁到最終消費(fèi)者身上。由此可見，消費(fèi)者才是稅收的真正貢獻(xiàn)者，是真正的納稅主體。

　　為此，劉潭愛建議，在稅負(fù)基本不變的情況下，盡快調(diào)整優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，最大限度釋放企業(yè)的活力。把納稅主體由企業(yè)變成消費(fèi)者，還事物以本來(lái)面目。

　　一是降低企業(yè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)稅負(fù)，提高直接消費(fèi)稅。企業(yè)所面對(duì)的市場(chǎng)是全國(guó)性、全球性的，降低生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的稅負(fù)，就會(huì)提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的稅負(fù)越低，企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)。劉潭愛建議把生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)稅負(fù)的設(shè)置為銷售收入的1%左右為宜，或把增值稅由17%降低到4%左右。而消費(fèi)稅則可以從目前的6%可以提高到17%。

　　二是減免企業(yè)所得稅，提高股東個(gè)人所得稅?，F(xiàn)在的企業(yè)所得稅為25%，太高了。如果企業(yè)股東不分配企業(yè)利潤(rùn)，可以將企業(yè)所得稅降低到10%，甚至可以全免。這樣可提高企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)力的能力和科技創(chuàng)新能力；如果股東要分配企業(yè)利潤(rùn)，可將股東個(gè)人所得稅由原來(lái)的20%提高到30%。

　　劉潭愛認(rèn)為，稅制結(jié)構(gòu)按上述措施調(diào)整后，納稅的主體結(jié)構(gòu)就發(fā)生了根本性變化，間接稅降低了，直接稅提高了，消費(fèi)者成為了納稅主體。誰(shuí)消費(fèi)誰(shuí)就交稅，多消費(fèi)多繳稅，那里消費(fèi)就在那里交稅，這種稅制結(jié)構(gòu)變得更加公平合理，可以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡和增強(qiáng)稅源的可控性。