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2015年政府工作報告

——2015年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上

發(fā)布時間:2015-03-13  來源:新華社

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  讓人民群眾享有更多更好文化發(fā)展成果。文化是民族的精神命脈和創(chuàng)造源泉。要踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繁榮發(fā)展哲學社會科學,發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè),重視文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。提供更多優(yōu)秀文藝作品,倡導全民閱讀,建設學習型社會,提高國民素質(zhì)。深化文化體制改革,逐步推進基本公共文化服務標準化均等化,擴大公共文化設施免費開放范圍,發(fā)揮基層綜合性文化服務中心作用,促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。拓展中外人文交流,加強國際傳播能力建設。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè),做好2022年冬奧會申辦工作。

  加強和創(chuàng)新社會治理。深化社會組織管理制度改革,加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。支持群團組織依法參與社會治理,發(fā)展專業(yè)社會工作、志愿服務和慈善事業(yè)。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老設施,發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老。為農(nóng)村留守兒童、婦女、老人提供關愛服務,建立未成年人社會保護制度,切實保障婦女兒童權益。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災救災減災能力。做好地震、氣象、測繪、地質(zhì)等工作。深入開展法治宣傳教育,加強人民調(diào)解工作,完善法律援助制度,落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制,有效預防和化解社會矛盾。把信訪納入法治軌道,及時就地解決群眾合理訴求。深化平安中國建設,健全立體化社會治安防控體系,依法懲治暴恐、黃賭毒、邪教、走私等違法犯罪行為,發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)絡空間,確保國家安全和公共安全。人的生命最為寶貴,要采取更堅決措施,全方位強化安全生產(chǎn),全過程保障食品藥品安全。

  打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛,要鐵腕治理。今年,二氧化碳排放強度要降低3.1%以上,化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃,實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,加強煤炭清潔高效利用,推動燃煤電廠超低排放改造,促進重點區(qū)域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車,治理機動車尾氣,提高油品標準和質(zhì)量,在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車今年要全部淘汰。積極應對氣候變化,擴大碳排放權交易試點。實施水污染防治行動計劃,加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理,實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。加強土壤污染防治。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。我們一定要嚴格環(huán)境執(zhí)法,對偷排偷放者出重拳,讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責,使其受到應有的處罰。

  能源生產(chǎn)和消費革命,關乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能,積極發(fā)展水電,安全發(fā)展核電,開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。控制能源消費總量,加強工業(yè)、交通、建筑等重點領域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大,要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

  森林草原、江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富,必須倍加珍惜。要推進重大生態(tài)工程建設,拓展重點生態(tài)功能區(qū),辦好生態(tài)文明先行示范區(qū),開展國土江河綜合整治試點,擴大流域上下游橫向補償機制試點,保護好三江源。擴大天然林保護范圍,有序停止天然林商業(yè)性采伐。今年新增退耕還林還草66.7萬公頃,造林600萬公頃。生態(tài)環(huán)保貴在行動、成在堅持,我們必須緊抓不松勁,一定要實現(xiàn)藍天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展。

  六、切實加強政府自身建設

  我們要全面推進依法治國,加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府,增強政府執(zhí)行力和公信力,促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  堅持依憲施政,依法行政,把政府工作全面納入法治軌道。憲法是我們根本的活動準則,各級政府及其工作人員都必須嚴格遵守。要尊法學法守法用法,依法全面履行職責,所有行政行為都要于法有據(jù),任何政府部門都不得法外設權。深化行政執(zhí)法體制改革,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,加快推進綜合執(zhí)法,全面落實行政執(zhí)法責任制。一切違法違規(guī)的行為都要追究,一切執(zhí)法不公正不文明的現(xiàn)象都必須糾正。

  堅持創(chuàng)新管理,強化服務,著力提高政府效能。提供基本公共服務盡可能采用購買服務方式,第三方可提供的事務性管理服務交給市場或社會去辦。扎實開展政府協(xié)商,積極推進決策科學化民主化,重視發(fā)揮智庫作用。全面實行政務公開,推廣電子政務和網(wǎng)上辦事。各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督,接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,認真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。我們的所有工作都要全面接受人民的監(jiān)督,充分體現(xiàn)人民的意愿。

  堅持依法用權,倡儉治奢,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。認真落實黨中央八項規(guī)定精神,堅持不懈糾正“四風”,繼續(xù)嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”。腐敗現(xiàn)象的一個共同特征就是權力尋租,要以權力瘦身為廉政強身,緊緊扎住制度圍欄,堅決打掉尋租空間,努力鏟除腐敗土壤。加強行政監(jiān)察,發(fā)揮審計監(jiān)督作用,對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)嚴加監(jiān)管。始終保持反腐高壓態(tài)勢,對腐敗分子零容忍、嚴查處。對腐敗行為,無論出現(xiàn)在領導機關,還是發(fā)生在群眾身邊,都必須嚴加懲治。

  堅持主動作為,狠抓落實,切實做到勤政為民。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),精神面貌要有新狀態(tài)。廣大公務員特別是領導干部要始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責任,始終把現(xiàn)代化建設使命扛在肩上,始終把群眾冷暖憂樂放在心頭。各級政府要切實履行職責,狠抓貫徹落實,創(chuàng)造性開展工作。完善政績考核評價機制,對實績突出的要大力褒獎,對工作不力的要約談誡勉,對為官不為、懶政怠政的要公開曝光、堅決追究責任。

  各位代表!

  我國是統(tǒng)一的多民族國家,鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系,是全國各族人民的根本利益和共同責任。要堅持和完善民族區(qū)域自治制度,加大對欠發(fā)達的民族地區(qū)支持力度,扶持人口較少民族發(fā)展,推進興邊富民行動,保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn),促進各民族交往交流交融。組織好西藏自治區(qū)成立50周年和新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年慶?;顒印8髯迦嗣窈湍老嗵?、和衷共濟、和諧發(fā)展,中華民族大家庭一定會更加繁榮昌盛、幸福安康。

  我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針,促進宗教關系和諧,維護宗教界合法權益,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

  我們要更好發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷參與祖國現(xiàn)代化建設、促進祖國和平統(tǒng)一、推進中外交流合作的獨特作用,使海內(nèi)外中華兒女的向心力不斷增強。

  各位代表!

  建設鞏固的國防和強大的軍隊,是維護國家主權、安全和發(fā)展利益的根本保障。要緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標,堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則,統(tǒng)籌抓好各方面各領域軍事斗爭準備,保持邊防海防空防安全穩(wěn)定。全面加強現(xiàn)代后勤建設,加大國防科研和高新技術武器裝備建設力度,發(fā)展國防科技工業(yè)。深化國防和軍隊改革,提高國防和軍隊建設法治化水平。加強現(xiàn)代化武裝警察力量建設。增強全民國防意識,推進國防動員和后備力量建設。堅持國防建設和經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展,促進軍民融合深度發(fā)展。各級政府要始終如一地關心和支持國防和軍隊建設,堅定不移地鞏固和促進軍政軍民團結。

  各位代表!

  我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針,嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政,發(fā)展經(jīng)濟,改善民生,推進民主,促進和諧。加強內(nèi)地與港澳各領域交流合作,繼續(xù)發(fā)揮香港、澳門在國家改革開放和現(xiàn)代化建設中的特殊作用。我們堅信,有中央政府一以貫之的大力支持,不斷提升港澳自身競爭力,香港、澳門就一定能夠保持長期繁榮穩(wěn)定。

  我們將堅持對臺工作大政方針,鞏固兩岸堅持“九二共識”、反對“臺獨”的政治基礎,保持兩岸關系和平發(fā)展正確方向。努力推進兩岸協(xié)商對話,推動經(jīng)濟互利融合,加強基層和青少年交流。依法保護臺灣同胞權益,讓更多民眾分享兩岸關系和平發(fā)展成果。我們期待兩岸同胞不斷增進了解互信,密切骨肉親情,拉近心理距離,為實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一貢獻力量。我們堅信,兩岸關系和平發(fā)展是不可阻擋、不可逆轉的歷史潮流。

  各位代表!

  我們將繼續(xù)高舉和平發(fā)展合作共贏旗幟,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,始終不渝走和平發(fā)展道路,始終不渝奉行互利共贏開放戰(zhàn)略,堅決維護國家主權安全發(fā)展利益,維護我國公民和法人海外合法權益,推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系。深化與各大國戰(zhàn)略對話和務實合作,構建健康穩(wěn)定的大國關系框架。全面推進周邊外交,打造周邊命運共同體。加強同發(fā)展中國家團結合作,維護共同利益。積極參與國際多邊事務,推動國際體系和秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展。辦好紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年相關活動,同國際社會共同維護二戰(zhàn)勝利成果和國際公平正義。我們愿與世界各國攜手并肩,維護更加持久的和平,建設更加繁榮的世界。

  各位代表!

  時代賦予中國發(fā)展興盛的歷史機遇。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,凝神聚力,開拓創(chuàng)新,努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!

作者:     責任編輯:張禹

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