十二屆全國人大三次會議上，國務院總理李克強在2015年政府重點工作安排中，多次提及房地產領域，其中李克強在報告中指出要“穩(wěn)定住房消費”，另外，報告中還提到要通過改革的方式解決城鎮(zhèn)化所面臨的難題。第十二屆全國人民代表大會代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明在此次兩會上也提出了包括土地制度改革以及城市化問題的建議，3月11日，蔡繼明在接受鳳凰房產專訪時認為，其實新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展十分有助

　　“此次兩會我所提出的有關房地產領域的建議包括土地制度改革以及城市化問題?！辈汤^明表示，在土地改革方面，他提出應該加大“新土改試點”的改革力度。在蔡繼明看來，房地產離不開土地，此次全國人大常委會，剛剛授權國務院在33個縣市區(qū)進行土地改革的試點，在這個試點過程中，暫時停止執(zhí)行土地管理法和城市房地產管理法的若干條款，“我認為這次試點的力度不夠大，即使未來試點成功，推廣的意義也會受到很大限制?！辈汤^明說。

　　而蔡繼明另外一個建議則是要以科學的指標準確反映我國城市化的真實水平，同時他也認為我國城市化水平的提高對穩(wěn)定住房消費助力頗大。

　　“因為所謂的穩(wěn)定住房消費主要指的就是城鎮(zhèn)居民的住房，城鎮(zhèn)居民的住房消費顯然和城鎮(zhèn)化的進程有著密切關系?！辈汤^明告訴記者，近些年，大量的農民進城務工，增加了城鎮(zhèn)常住人口，2014年我國城鎮(zhèn)人口所占的比例達到的54.8%，但是在這54.8%里面有18個百分點并沒有城市戶口，是非戶籍的城鎮(zhèn)常住人口。他們在城市里面臨嚴重的居住問題，絕大部分農民工并沒有正規(guī)的、穩(wěn)定的居住環(huán)境，其中一部分住在地下室、工棚等地，還有部分住在所謂的城中村和小產權房里面。“今后的城鎮(zhèn)化重點應該是解決這些農業(yè)轉移人口的市民化，即使短時間內不能為他們解決戶口，但在居住環(huán)境、居住條件上應該做出改善?！辈汤^明表示。

　　與此同時，在蔡繼明看來，城鎮(zhèn)住房需求還包括自住房的改善需求，居民原來的居住條件隨著收入水平的提高，消費偏好的變化，需要改善原來的住房條件，這也將形成巨大的市場需求。除此之外，折舊、翻新、舊城改造等需求也十分龐大，因此穩(wěn)定住房需求，需要大力發(fā)展新型城鎮(zhèn)化。