李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中指出，要鼓勵(lì)社會力量興辦養(yǎng)老設(shè)施，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老。對此，全國政協(xié)委員、福建師范大學(xué)文學(xué)院院長鄭家建認(rèn)為，加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有有效整合各方面的資源和力量，推動政府、社會、個(gè)人的共同參與，才能實(shí)現(xiàn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　政府主導(dǎo)

　　今年全國兩會，鄭家建帶去了一份名為《關(guān)于加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議》的提案。鄭家建指出，在我國目前社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制還很不完善，市場的自覺參與意識還不是很強(qiáng)的情況下，政府主導(dǎo)是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的前提和保證。

　　他建議，政府必須充分發(fā)揮在制定政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金投入、典型示范、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用。

　　首先要推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。他舉例說，針對居家養(yǎng)老，政府要制定相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)定在新樓宇建設(shè)規(guī)劃的同時(shí)要設(shè)計(jì)社區(qū)養(yǎng)老場所，為新社區(qū)將來開展和進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)提供必要的場所。對于城市的舊樓宇和舊社區(qū)，政府要投入一定的資金完善居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)的建設(shè)，或改造現(xiàn)有公益性服務(wù)設(shè)施，為舊社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)提供必要的基礎(chǔ)場所。

　　社會參與

　　“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與其他養(yǎng)老方式相比更加專業(yè)，可為老人提供更系統(tǒng)和全方位的服務(wù)，但現(xiàn)有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老還存在‘一床難求’與‘床位閑置’的結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象?！币虼耍嵓医ㄕJ(rèn)為，政府不僅要做好由政府出資興辦的示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，還要拓寬民間資本在養(yǎng)老服務(wù)體系中的發(fā)展空間，推動社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　鄭家建建議，政府可通過政策扶持、政策引導(dǎo)、政策規(guī)范等，引導(dǎo)社會資本規(guī)范有序地參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，鼓勵(lì)社會力量以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)各類民間組織、企業(yè)和個(gè)人以“購買服務(wù)”、“合同外包”、“委托”等多種形式從事養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，政府要進(jìn)一步完善為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買公益性崗位、資助床位等扶持政策，在土地、稅收等方面給予優(yōu)惠。

　　人才培養(yǎng)

　　“社會養(yǎng)老體系的良性發(fā)展，需要既具備社會工作、心理學(xué)等社會知識，又具備保艦養(yǎng)生、康復(fù)等老年學(xué)知識的管理和服務(wù)人員。因此，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩?！编嵓医ㄕf。

　　“我們應(yīng)該加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)化建設(shè)，同時(shí)要大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍?！编嵓医ńㄗh。

　　在加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)上，鄭家建認(rèn)為，一是要鼓勵(lì)和支持相關(guān)高等院校和中等職業(yè)學(xué)校加快培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)管理、老年醫(yī)學(xué)及護(hù)理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、心理學(xué)等方面專業(yè)人才的培養(yǎng)；二是加強(qiáng)與大專院校、衛(wèi)生院校的聯(lián)合協(xié)作，對現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)人員進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)，不斷提高其職業(yè)道德、服務(wù)意識和業(yè)務(wù)技能水平；三是規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立職業(yè)化制度，逐步推行各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度；四是制定和完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

　　“志愿者也是養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的一支不可缺少的重要力量，政府要大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的志愿者組織和人員?！编嵓医ńㄗh，要鼓勵(lì)和支持社區(qū)居民、社區(qū)單位員工利用業(yè)余時(shí)間和專業(yè)知識、技能、體能等為居家的老年人提供多種形式的養(yǎng)老服務(wù)。除此之外，還可以探索義工銀行、勞務(wù)儲蓄等自助互助服務(wù)，鼓勵(lì)低齡健康老人為高齡老人服務(wù)。