政協(xié)委員呼吁為民辦教育松綁
“民辦教育發(fā)展面臨諸多瓶頸,包括教育市場規(guī)則不統(tǒng)一、師資隊伍建設難、收費標準控制嚴、辦學經費不充足等。”在北京參加兩會的民辦高校教育界委員表示,需要通過創(chuàng)新式改革,為民辦教育松綁,釋放其特色和活力。
“民辦高校的社會認可度還沒有想象中好,必須通過努力辦出高水平的學校才有可能提高認可。為何不用激勵手段推動和促進民辦高校發(fā)展,而是讓其困在各種約束條件之下低成本運行呢?”談及民辦高等學校的發(fā)展思路,全國政協(xié)委員、中國民辦教育協(xié)會副會長任芳如是說。
任芳向中新社記者表示,民辦高等教育目前質量不佳的最大瓶頸是資金問題。她認為,民辦高校的現行收費標準偏低,造成民辦學校不得不通過低成本運行,而低成本發(fā)展損失的是人才。
任芳呼吁,對民辦學校的收費標準進行科學考量,讓學??茖W合理地制定自己的收費標準,接受市場的調節(jié)。“這樣對民辦高校來說也是一種壓力,如果教學質量、學術水平不高,師資辦學條件不好,還收很高的費用,是不會有生源的”。
提及民間資本對民辦高校的資助問題,任芳說,在整個社會財富體系中,民營資本的力量還不足夠強大,再加上稅收上沒有優(yōu)惠政策。民間資本捐贈還難以成為民辦高校的固定資金來源。
關于民辦教育的資金瓶頸問題,全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團董事長俞敏洪認為,民辦教育要發(fā)展,必須從根本上解決其法人屬性問題,讓民營資本放心地進入教育領域。但現有情況下,民辦學校因學校類型不同,相應政策也是五花八門不一致。俞敏洪稱,曾接觸過不少想投資教育的人,最終都因為擔心民辦高校產權不明、定位不清而放棄。
全國政協(xié)委員、吉林華橋外國語學院院長秦和表示,對民辦教育的重要性和不可替代性,各方面雖已形成共識,但在實踐層面,許多制度瓶頸始終難以突破,認識與實踐嚴重脫節(jié)。因此,民辦教育既面臨大好機遇,同時也遭遇“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”,邁不開步子。
秦和在今年的政協(xié)提案中建議,首先要大膽探索多種形式的辦學體制,包括公辦民辦混合、國有民辦、民辦公助等。二是要對民辦教育加強分類指導、分類管理。秦和表示,中國有14.8萬多所民辦教育機構、4000多萬民辦學校在校生,覆蓋從學前到研究生各學段?!耙坏肚小钡恼叻桨鸽y以適應實際,必須針對不同層次、不同類型民辦教育的發(fā)展需求和面臨的實際問題,分別出臺政策措施。
針對教師隊伍“瓶頸”,秦和強調要切實解決民辦學校教師社會保障待遇低于公辦教師的問題。
秦和還建議全面落實對非營利性、普惠性民辦學校的財政支持,并構建民辦學校自我發(fā)展、自我約束機制,不斷提高其社會聲譽。
對于民辦教育在教育體系中的定位,任芳認為,與公辦學校的普惠角色相對應,民辦教育應以特色和選擇性教育切入。“既然強調特色,就要拓寬民辦教育的發(fā)展空間,辦各種有特色的、有個性的學校,豐富教育資源。我希望民辦高等教育成為教育改革的生力軍,以民辦教育改革帶動公辦教育改革?!?/p>