為了充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，從2007年起，教育部開始實(shí)施免費(fèi)教育師范生計(jì)劃。免費(fèi)師范生計(jì)劃有一個限制條件，學(xué)生畢業(yè)后必須到農(nóng)村地區(qū)服務(wù)兩年，并且從事中小學(xué)教育工作10年以上。但是，對陜西、內(nèi)蒙古等17個地區(qū)首批免費(fèi)師范生就業(yè)情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，4621名免費(fèi)師范生中，最終去農(nóng)村學(xué)校就業(yè)的只有183人，占3.96%。

　　為了充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍，除了免費(fèi)師范生，國家還實(shí)行了特崗教師政策。許多年輕的大學(xué)畢業(yè)生滿懷熱情地成為特崗教師，但工作之后，許多人認(rèn)為工資待遇低，前景渺茫，2/3的人認(rèn)為農(nóng)村條件艱苦，希望三年期滿后轉(zhuǎn)行的占1/3。

　　邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校留不住優(yōu)秀教師的原因很多。第一，農(nóng)村教師工資待遇低。這在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其突出，鄉(xiāng)村教師的工資收入還不如外出打工者。第二，職稱評定難。東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中教師晉升高級職稱平均要比城市和縣城晚近2年，村屯小學(xué)教師晉升高級職稱要比縣城小學(xué)教師晚約4年半。第三，教師工作壓力大。農(nóng)村學(xué)校教師一般還要承擔(dān)比城鎮(zhèn)教師更重的教學(xué)任務(wù)，村小教師平均每人要教的課程是縣城小學(xué)教師的兩倍。

　　如何有效地解決農(nóng)村教師尤其是優(yōu)秀教師流失問題呢？

　　第一，要提高農(nóng)村教師的工資待遇。改變“以縣為主”的教育經(jīng)費(fèi)投入體制，由中央或省級財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放義務(wù)教育階段教師工資，從制度上保障各縣域內(nèi)教師的工資不低于全國同級教師工資水平。同時，通過津補(bǔ)貼的方式，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師工資待遇高于城鎮(zhèn)同級教師工資水平，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，引進(jìn)一批優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)教學(xué)。目前，有些地方已經(jīng)采取相關(guān)措施，比如湖南省擬對引進(jìn)到武陵山片區(qū)的骨干教師設(shè)立每年6000元的資助，連續(xù)5年……但這些措施的力度還不夠，而且政策和措施的連續(xù)性、制度化和常態(tài)化都有待加強(qiáng)。

　　第二，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校實(shí)際情況，科學(xué)調(diào)整生師比例。農(nóng)村學(xué)生居住地分散、交通不便、學(xué)校規(guī)模小、成班率低，而目前我國規(guī)定的農(nóng)村生師比例為23∶1，這顯然是不合理的。在這樣的生師比例下，農(nóng)村學(xué)校教師教學(xué)負(fù)擔(dān)比城市繁重，音體美等專業(yè)學(xué)科教師只能兼任，而且，農(nóng)村音體美這三門課程全部開齊的學(xué)校只有22.9%。生師比的不合理，讓農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的投入嚴(yán)重不足。因?yàn)楣媒逃?jīng)費(fèi)的投入是按“生均經(jīng)費(fèi)”投入的，學(xué)校規(guī)模越小，財(cái)政投入越少，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件差，設(shè)施落后。

　　第三，在制度上進(jìn)行保障，給予農(nóng)村教師培訓(xùn)、休假、學(xué)習(xí)的機(jī)會，在職稱評定、榮譽(yù)等方面，給予鄉(xiāng)村教師政策上的傾斜。當(dāng)今信息技術(shù)發(fā)達(dá)，交通便利，學(xué)校又有寒暑假，如果能在教育培訓(xùn)、進(jìn)修和休假等方面做出一些政策性規(guī)定，保障農(nóng)村教師的機(jī)會，在職稱評定與榮譽(yù)稱號方面，給予政策上的傾斜，既有利于農(nóng)村學(xué)校教師素質(zhì)的提高，也有利于教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

　　只有在體制、機(jī)制上進(jìn)行改革，在政策上提供保障，切實(shí)提高農(nóng)村教師的待遇，才能從根本上促進(jìn)教育的均衡發(fā)展，才能把優(yōu)秀教師留在農(nóng)村，讓每一個孩子得到公平教育的機(jī)會。